三国时期太守、刺史、州牧是什么关系？谁的官职更大？ - 网易

三国时期太守、刺史、州牧是什么关系？谁的官职更大？,太守,豫州,丞相,刘焉,刺史. 网易首页 应用 网易新闻 网易公开课 网易高考智愿 网易红彩 网易严选 邮箱大师 网易云课堂 快速导航 新闻 国内 国际 评论 军事 王三三 体育 NBA CBA 综合 中超 国际足球 英超 西甲 意甲 娱乐 明星 图片 电影 电视 音乐 稿事编辑部 娱乐FOCUS 财经 股票 行情 新股 金融 基金 商业 理财 汽车 购车 行情 车型库 新能源 行业 科技 通信 IT 互联网 特别策划 网易智能 时尚 亲子 艺术 手机 / 数码 移动互联网 惊奇科技 易评机 房产 / 家居 北京房产 上海房产 广州房产 全部分站 楼盘库 家具 卫浴 旅游 户外 美食 专题 教育 移民 留学 外语 高考 查看网易地图 登录 注册免费邮箱 注册VIP邮箱（特权邮箱，付费） 免费下载网易官方手机邮箱应用 安全退出 移动端 网易公开课 TED 中国大学视频公开课 国际名校公开课 赏课·纪录片 付费精品课程 北京大学公开课 英语课程学习 网易严选 新人特价 9.9专区 新品热卖 人气好物 居家生活 服饰鞋包 母婴亲子 美食酒水 支付 一卡通充值 一卡通购买 我的网易支付 网易智造 网易跨境支付 邮箱 免费邮箱 VIP邮箱 企业邮箱 免费注册 客户端下载 网易首页>网易号>正文 申请入驻 三国时期太守、刺史、州牧是什么关系？谁的官职更大？ 2022-04-3009:15:45　来源:历史图鉴 湖北  举报 0 分享至 用微信扫码二维码 分享至好友和朋友圈 看《三国演义》的时候，经常搞不清太守、刺史、州牧是什么关系，谁的官职更大，谁管着谁，后来读书多了才慢慢了解，今天我就来科普一下。

（豫州牧——刘备）太守和刺史的比较我们从头说起。

周朝的时候，县比郡大，一个县有好几个郡。

春秋战国时期，一个小国就是一个县，比如有一个小国叫做权国，在被楚国灭掉之后，就将其改为权县。

秦始皇扫灭六国之后，为了加强中央集权，决定实行郡县制，这个时候郡比县大。

秦始皇将全国分为三十六个郡，每个郡又有若干个县。

县的人口如果多，最高长官就称为县令；如果人口较少，就称为县长。

郡的最高长官有三个，一个叫守，是管行政的；一个叫校尉，是管军事的；一个叫监，是负责监察的。

负责行政的官员，就称之为郡守。

到了汉朝，刘邦仍然承袭了郡县制的行政划分，县之下还有乡、亭。

如果大家对此没有概念，我举一个例子。

三国时候的吕布爵位是温侯，就是县侯。

诸葛亮的爵位是武侯，是乡侯，所以后人也称武侯。

名气很大的关羽，曹操曾封他为汉寿亭侯，当然就是亭侯了。

单论爵位，吕布的温侯最高，诸葛亮的武乡侯稍低，关羽的汉寿亭侯最低。

（关羽挂印封金，挂的就是汉寿亭侯的印）汉景帝的时候，将“守”改为“太守”，从此之后一个郡的最高行政长官，就往往称为某某郡太守，比如三国时赵云曾以偏将军任桂阳太守，背叛曹操的张邈是陈留太守，孙坚起兵之前是长沙太守，等等。

由于刘邦在位期间，各郡的地方官大多是跟随他一起打天下的功臣，为了表示对他们的信任，所以刘邦不设监察一职，任由地方官坐大，这也给他的子孙们制造了不少麻烦。

刘邦死了之后，汉惠帝继位，吕后掌权，为了加强对地方的控制，就重新设置了监御史。

但是，监御史经常和郡守相互勾结，欺骗朝廷，即使朝廷规定监御史每两年就要轮换一次，也不管用，这让皇帝们伤透了脑筋。

汉文帝时，他又派出官员，专门负责对监御史的工作情况进行监察。

这些官员由丞相分派，所以也叫丞相使。

丞相使直接对丞相负责，御史直接对御史大夫负责，这就相当于两套监察系统。

（诸葛亮的武侯，其实是武乡侯，所以也常称为武乡侯）两套监察系统，当然容易造成混乱，所以到了汉武帝时，他将全国分为十三个部，也就是十三个州，每部为一个监察区，只派一名丞相使。

当然，这个时候不能叫丞相了，而是叫做刺史。

刺，是检察的意思；史，就是御史的意思，合起来，刺史就是负责监察地方工作的御史，只不过负责的范围很大。

每个刺史负责的区域，称之为刺史部，比如荆州刺史部、冀州刺史部等等。

所以，严格来说，州在整个汉朝都不是一个行政地区名称，官治的行政等级只有两层，那就是郡、县。

从以上内容可以看出，太守是一个郡的最高行政长官，刺史是一个州的最高监察长官，看起来似乎刺史比太守的地位要高，其实不然。

由于刺史奏闻之事不必经三公委派肆吏按验，所以郡守对他们十分忌惮，往往还可以结交。

太守的俸禄是两千石，而刺史的俸禄只有六百石，两者都是直接向朝廷负责。

由于两者之间分属于两个不同的系统，一个负责行政，一个负责监察，所以也不能说谁是谁的下级。

单论官职的话，太守比刺史要高。

而刺史如果干得好，被任命为某郡的太守，往往也被视为升官。

（荆州牧——刘表）刺史和州牧其实，刺史就是州牧，州牧就是刺史。

汉武帝设置了刺史制度，汉成帝的时候改名为州牧，汉哀帝时又改回去叫刺史，没过几年，又改回来，还是叫州牧。

这么改了几次之后，虽然看起来是换汤不换药，但刺史的俸禄却从六百石增加到了两千石，和郡的太守平起平坐了。

东汉光武帝刘秀称帝后，又将刺史改称州牧，此后一直未改，直到三国时期。

为什么改来改去呢？因为有的时候，朝廷觉得刺史本是负责监察郡太守的，可是他们的官职比太守低，小官去管大官是不合适的，于是就给刺史改为州牧，抬高其地位。

实行一段时间后，又有人觉得，州牧地位高了，变得老成持重，没了锐气，监察工作还是年轻人来干比较好，年轻人嘛，不可能升职太快，所以又改回去叫刺史。

所以，东汉末期之前，汉朝有刺史时则没有州牧，有州牧时则没有刺史，两者是一回事。

但到了东汉末年，事情出现了变化。

因为到处都有叛乱发生，地方管理的难度加大，于是一个叫刘焉的人就提出，四方多乱，非有资深望重的人不能震慑，所以建议乱的地方为州牧，不乱的地方为刺史。

朝廷听了刘焉的话，觉得很有道理，于是就向几个州派去了州牧，其余的州还是叫刺史。

这个时候，东汉朝廷派出去的州牧，就相当于一个州的太守，是负责本州行政事务的，而不再仅仅是监察职责了。

比如，刘焉自己就当了益州牧，后来传给了他的儿子刘璋，再后来被刘备抢了去。

刘表最先出任的是荆州刺史，后来才升为荆州牧。

三国时期，州牧和刺史是并存的，有的州是州牧，有的州是刺史。

而此时的刺史也再仅仅是有监察的权利了，开始大量插手地方事务，渐渐地有了实权。

由于整个汉朝的制度是刺史每两年一轮换，所以往往一位官员在做了某州刺史后，如果压得住场子，朝廷就会将其任命为州牧，这样就可以长期留在整个州了，这在当时是被视为升官的。

到了后来，刺史和州牧几乎都成了一州最高行政长官的代名词，只不过州牧更加名正言顺，刺史则要差一些。

这两个职位，在东汉末年到三国时期，是差不多的。

（北平太守公孙瓒，杀了自己的上司幽州牧刘虞）刺史、州牧比太守官职更大吗？刺史、州牧是一州的最高长官，太守只是一个郡的最高长官，那么刺史、州牧能不能管得了太守呢？理论上来说，太守是要听指挥的，尤其是州牧，应该管得了他，但是别忘了，三国是乱世，乱世有乱世的道理，不能按平时的道理来推断。

当时的情势，只要有实力的人，就能霸占一块地方，而占了这块地方之后，朝廷也不得不升他做太守、刺史或者州牧。

所以，上级能不能管得了下级，完全看你自身实力的强弱，只要手里有兵，便是直接上司也管不了下级。

比如三国时冀州牧是韩馥，渤海郡是冀州的一个郡，但韩馥管得了渤海太守袁绍吗？而北平郡属于幽州，幽州牧刘虞管得了北平太守公孙瓒吗？刘虞还是西汉宗室，上表给朝廷告公孙瓒的状，朝廷也没有办法。

刘虞气不过，率兵攻打公孙瓒，兵败后还被公孙瓒给杀了。

再比如，徐州牧陶谦曾表奏刘备为豫州刺史，可以他当时的实力自身尚且难保，去监察哪个呢？更别说插手豫州的地方事务了。

啥是表奏呢？就是选个晴天，找个地方，摆个案子，冲着长安方向跪下，把事先准备好的推荐名单念一遍，再祝皇帝万寿无疆，不管皇帝能不能听到，同意不同意，反正这事就这么办了。

所以刘备被说去办公了，连办公的地方恐怕也找不到。

（曹操挟天子以令诸侯的最大好处是，不用“表奏”了）后来，曹操也让汉献帝封刘备为豫州牧，但实际上却让他去小沛整顿兵马，对付吕布。

尽管从刺史升为了州牧，但实际上没有半点意义。

不过，刘备对这个职位倒是非常喜欢，跟别人做自我介绍的时候，老是爱自称刘豫州。

孙权从哥哥孙策手中接过权力的时候，东汉朝廷给他的职位是会稽太守，会稽郡是扬州的一个郡而已，像这样的郡扬州至少还有六七个。

可是，孙权兄弟手里有兵，再加上地方豪族的支持，扬州刺史刘繇和各个郡的太守，都被他们兄弟赶跑了。

而且，由于各个势力所占的地盘，往往不是一个完整的州，甚至一个郡也往往被好几方占领，因此各方势力都会“表奏”各自的刺史、太守。

比如刘表死后，荆州被刘备、孙权、曹操三方各自占领了一部分，刘备这边自领荆州牧，曹操也任命傅群为荆州牧，关羽大意失荆州后，曹操又让汉献帝封孙权为荆州牧，孙权又封陆逊为荆州牧。

荆州的江夏郡，也是被多方占领，刘表的儿子刘琦原本是江夏太守，但赤壁之战后他只占有夏口这一小部分。

北边被曹操占了去，就任命文聘为江夏太守，孙权这边则是大名鼎鼎的周瑜。

一个郡，有三个太守，谁也管不了谁。

（孙权和刘备都做过荆州牧）综上所述，在三国时期，理论上刺史和州牧是差不多的，可以认为州牧即为资深刺史，比太守的官职要低一个等级。

但实际上，谁的拳头大谁说了算，刺史、州牧手里没有兵，依然管不了太守。

所以我的结论是：理论上：州牧和刺史大于太守；实际上：州牧、刺史、太守一般大，关键看实力。

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