拯救老屋！再不行動就真的晚了

不過，不是小編故意潑冷水，現實中的情況可能不如想像中那麼美好。

在經濟落後的農村地區，部分有著數百年歷史的傳統民居因為年久失修，破損十分嚴重，存在很大的安全隱患，有些已經不適合居住。

雖然那些老房子屬於不可移動文物，但很多房屋產權歸私人所有，而因為負擔不起修繕老屋的高額費用，房屋主人也只能「望房興嘆」;另外，當地政府財力有限，也不能全盤兼顧……

破敗的老屋

所以，你看到的古村落和傳統民居很可能是一副破敗的景象。

好可惜!怎樣才能留住這些老房子呢?

4月中旬，中國文物保護基金會啟動了「拯救老屋行動」公益項目，在浙江省松陽縣進行試點。

得益於這個項目，很多傳統民居將得到修繕。

基金會要做什麼

松陽縣古村落

簡單點說，是為了更好地保護古村落，保護產權屬於私人的不可移動文物建築。

先來看一組數據。

在第五屆中國經濟前瞻論壇上，國務院發展研究中心主任李偉透露，2000年中國古村落數量為360萬個，到了2010年這一數字變成270萬個，10年內消失了90萬個，相當於每天消失300個。

照此速度，如不加以保護，在不遠的將來古村落將消失殆盡。

在古村落保護中，私人產權文物建築存量大、分布廣，修繕資金嚴重短缺，這一直是一個無法突破的瓶頸。

我國《文物保護法》規定，「私人產權的不可移動文物，誰所有誰維修」，即文物建築的產權人應履行產權人的保護責任，承擔文物建築維修的資金投入。

這也是現實中無法迴避的矛盾：沒有資金，修繕工程寸步難行。

幸好，文物保護工作越來越得到國家的重視。

今年3月，國務院印發了《關於進一步加強文物工作的指導意見》，提出「通過文物保護補償、公益性基金等，加強私人產權不可移動文物保護維修」。

不久前，習大大對文物保護工作做出了重要指示，國家七部委局也對保護傳統村落做了工作部署。

在此大背景下，中國文物保護基金會在財政部、國家文物局的支持下，啟動了「拯救老屋行動」資助項目。

該項目將對中國傳統村落中私人產權文物建築修繕進行資助，目的是通過基金會的有限投入，帶動更多民間資金投入古村落保護。

同時，基金會也希望通過這個項目探索社會組織與地方政府合作、推動私人產權文物建築保護利用的新路子，為低級別不可移動文物的保護修繕和利用積累經驗。

為什麼選擇松陽縣

松陽縣山下陽村

松陽縣位於浙江省西南部山區，始建於東漢建安四年，距今有1800多年的歷史。

該縣境內有100多座格局完整的傳統村落，是華東地區數量最多、保存最完好的地方。

近年來，松陽縣十分重視傳統村落保護工作，初步探索出了一條傳統村落保護髮展的路徑，被住建部列為中國傳統村落保護髮展示範縣，被國家文物局列為傳統村落保護利用試驗區。

據統計，截至2014年年底，松陽縣被列入國家傳統村落名單的村落已達50個。

在這些村落中，有超過60%的老屋歸私人所有。

就現狀而言，文物建築亟待修繕的需求十分迫切，尤其是私人產權的文物建築情況十分複雜。

很多村民都明白老屋的歷史價值，但由於經濟原因，對於修繕工作「心有餘而力不足」。

對於項目要達到的效果，中國文物保護基金會官網給出了詳細說明：「在項目的整體效果上，要達到亟需修繕的文物建築得到維修和加固，重點村落整體面貌效果顯現，旅遊產業和種植業、養殖業、手工業等特色產業得以發展並相互融合，被資助修繕的傳統民居的使用功能得到提高，居住質量普遍改善。

」

在中國文物保護基金會理事長勵小捷看來，「拯救老屋行動」除了保護文物外，也是一項惠民行動。

也就是說，農民將成為這一公益項目最直接的受益者。

項目怎麼操作

修繕老屋(圖片來自新華社)

據了解，該項目的資助範圍為中國傳統村落內各級文物保護單位和第三次全國文物普查登錄的一般不可移動文物中的私人產權民居，實施期限暫定兩年(2016年—2017年)。

兩年內，基金會將投入4000萬元，對試點地區古老村落按照「修舊如舊」的原則進行修繕、保護和開發。

在資金投入上，基金會將採取分類分檔的方式予以補助，資助比例為產權人修繕工程總費用的50%。

也就是說，今後農民修繕自家的老屋，基金會將資助一半的錢。

對於剩下的部分，基金會希望充分發揮公益資金的槓桿作用，撬動產權人(或受產權人委託的執行人)採取個人自籌、親友拆借、銀行貸款、村集體墊付、社會資本參與「五管齊下」的方式，從而破解修繕資金短缺的難題。

對於低保戶、貧困戶等有實際困難的產權所有人，基金會還將給予特殊補助政策。

項目的實施將突出基金會公益資金在傳統村落保護中的示範性、探索性和帶動性，創造可複製、可推廣的經驗。

另據中國文物保護基金會提供的資料顯示，修繕項目將採取產權人自願申報的方式，對提出申請的項目由當地組織專家按照價值優先、整體優先、利用優先的原則進行評審，由基金會、產權人雙方簽定合同。

評審確定的修繕名單、補助金額將以村為單位進行公示，所有申請項目的受助戶將在村委會組織下對公示內容和施工質量進行監督。

此外，為了順利推進「拯救老屋行動」項目，松陽縣專門成立了項目工作領導小組，並與中國文物保護基金會共同擬定了《松陽縣「拯救老屋行動」項目與資金管理辦法》等具體實施文件，松陽縣負責的施工隊摸底以及入戶宣傳已在2月底完成，而項目申報、評審劃級、簽訂合同、施工隊伍選擇與培訓等準備工作將在4月底完成。

「望得見山，看得見水，記得住鄉愁。

」每個人的心中或多或少都有一絲田園生活的情懷。

然而在城市化快速推進的過程中，很多傳統村落都已消失，如何科學保護、有效利用，拯救殘留的歷史遺蹟，成為很多人關心的問題。

也許用不了多久，「拯救老屋行動」公益項目就可以推廣到其他地區，更多的傳統民居能得到及時修繕。

我們也希望這樣的公益項目再多一些，實施再快一些，不要等到老屋都消失了，再對著廢墟感嘆：當初為什麼沒有好好保護……

作者：皮磊

《公益時報》

來源| 公益時報

責任編輯| 於俊如

微信編輯| 吳麗萍

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