遊走法律邊緣無所適從的寵物禮儀業者 - 政大大學報

焚化爐管理歸屬為環保署，但動物議題又歸屬於行政院農業委員會動物保護科，於是寵物焚化爐的設置位處灰色地帶，無人管轄。

除了設備難以控管，寵物火化的 ... Skiptocontent 專題生活 【專題記者林宸佑、劉芳妤、謝羽蓁、謝佩如綜合報導】愛寵臨終，你會如何處理？根據行政院農業委員會統計資料顯示，民國106年全台家犬及家貓數量約為250萬隻，較104年增加約20萬隻。

隨著國人擁有寵物的比例逐年增加，牠們的身後事也受到重視，寵物殯葬業者應運而生。

然而，卻因法律規範並不完備，導致難以界定寵物殯葬業者的合法與正當性。

民國96年至106年全國犬貓數量調查結果。

圖／劉芳妤製 相聚與離散　那些對毛小孩的真心話 吉娃娃「小花」陪伴江曉惠（化名）12個年頭，隨著兒女長大，各自在外地讀書，家裡總是空蕩蕩。

但她深知下班後，總有個家人在門口搖尾守候。

「雖然我們沒有共通語言，但我們卻能懂彼此，這似乎比人和人之間更親密。

」小花對江曉惠來說，早已是家庭一員。

她坦言，若一個人去公園散步總感覺尷尬，帶著小花去反而自在許多，「有時候可能是一種偽裝，讓自己也讓他人覺得我沒那麼孤獨。

」 然而，甜蜜相聚終有結束的一刻。

某天，小花的猝逝讓江曉惠措手不及，她急忙連絡寵物禮儀公司辦理小花的後事。

江曉惠選擇將小花集體火化，每週固定帶牠最喜歡的食物至寵物墓園祭拜，希望小花在天之靈能好好安息。

但無法親眼看見小花火化過程，令江曉惠惋惜，擔憂火化處理過程是否合理。

拉布拉多犬「阿尼奇」陪伴主人許淑慧十多年的時光，四十多公斤的牠，待人可相當熱情。

在牠生命尾聲，不只後腳無法正常行走，嘴巴周圍也罹患惡性腫瘤。

「如果將寵物視為自己的家人，便希望牠能有尊嚴地走到生命盡頭。

」阿尼奇離世後，許淑慧將牠交給自己信賴的寵物禮儀公司個別火化，並海葬骨灰送阿尼奇最後一程。

近年來，飼養寵物的人數越趨增加，根據諮商心理師尹雪梅觀察，人對寵物有一種特殊的情感依賴。

她解釋，人與人之間的相處，常存在許多不確定因素，且彼此之間會互相評價，因而讓人覺得這樣的關係無法確實掌握。

但人心中其實都會有對愛和感情的渴望，在我們的文化裡，人與人之間較不擅長表達情感，也不見得會得到善意的回應，因而將這樣的情感轉移到寵物身上。

隨著環保意識及動物權益抬頭，傳統觀念認為家寵死亡，應該「貓死吊樹頭，狗死放水流」的習俗至今逐漸消弭。

台中某園地寵物善終服務經理林捷提到，民國105至106年寵物後事每月約為120件，民國103至104年每月約為100件，顯示飼主對寵物後事的處理需求有成長趨勢。

愛寵離世　寵物禮儀業者怎麼做？ 至於寵物身後事該如何處理呢？玖隆寵物生命禮儀有限公司行政助理小陳（化名）表示，當寵物離世後，飼主通常會主動來電詢問，考量由專車接送或自行運送寵物遺體至禮儀公司。

若以專車接送，進到飼主家中便會進行請靈儀式，「喊著牠的名字，跟牠說我們要帶牠回來，請跟著我們走。

」 小陳提到，部份飼主會將寵物比照人類辦理，飼主也會詢問是否需要靜置遺體進行八小時的助念，而禮儀公司亦尊重飼主意願。

當寵物遺體送到殯儀館後，會先依宗教區分為「佛、道教」及「基督、天主教」兩種不同處理方式。

前者較為複雜且需要祭品，後者則以禱告方式簡單與寵物告別。

寵物禮儀業者會依不同宗教信仰，提供相異處理方式；通常佛、道教的儀式比基督、天主教複雜許多。

圖／林宸佑攝 飼主與愛寵告別完，業者會先火化遺體。

火化又區分為個別火化及集體火化（將動物遺體集中焚化），價格則依寵物重量計算。

集體火化約落在新台幣1500元至4500元之間，個別火化一般以5000元為基準，隨寵物重量增加而加價。

火化後飼主可選擇多種紀念方式，小陳說明，最為傳統的便是將寵物送進納骨塔，以便長年追思。

有些飼主希望讓寵物留在身邊，業者便建議他們將寵物骨骸裝入骨灰罐帶回家。

然而，若長輩介意家中存放骨灰罐，則可採用植葬方式。

將骨灰倒入土壤中與植物一同生長，由業者先行照顧，數年後取回栽植於家中。

近年來環保意識漸趨抬頭，選擇灑葬及樹葬的飼主也逐漸增加。

灑葬即將磨碎的骨灰直接灑在灑葬區，而後鋪上花瓣或覆土，而樹葬則是將骨灰埋入樹穴中。

小陳也觀察到，現在的飼主在寵物火化後，多崇尚直接入土或留在身邊，「塔位區比較少再進來。

」待寵物後事告一段落，業者在每年清明及中元節也會舉辦超渡法會，替在另一個世界的毛小孩祈福。

寵物後事處理費用一覽表。

圖／謝羽蓁製 寵物焚化設備的三角題　誰來監管？ 根據「台灣動物新聞網」統計，目前全台大約有25家民間寵物殯葬業者，提供火化和下葬服務。

然而，人的後事處理尚有《殯葬管理條例》規範，寵物後事至今仍無明確的法條規定，致使亂象叢生。

愛寵離世後，寵物殯葬業者通常會進行火化處理。

玖隆董事長特助朱豪良指出，使用火化設備必須經過環境評估，依法取得固定汙染源操作許可證。

但國內擁有合法火化設備的寵物殯葬業者少之又少，小陳進一步說明，未取得許可證的業者，由於無法符合空氣汙染排放標準，「就會把爐設得非常遠」，甚至將屍體和垃圾一起焚燒。

而玖隆因取得合法操作許可，便直接在室內興建火化設施。

即使取得許可證，但朱豪良談到，政府每年針對火化設備，進行PM2.5、戴奧辛、砷、鎘、汞等空汙排放檢測，每次檢測費用高達三、四十萬元。

政府除非接獲檢舉，平時並不會主動稽查違規業者。

即使查獲不法行為，政府仍以罰單方式處理，「開一次單也不到我們一次檢測的費用」，小陳無奈地說著。

朱豪良補充，火化設備對於環境而言是不環保的，處理設備才是重點。

該設備必須處理燃燒所排放出的硫化氫、硫化氧等汙染氣體，減低空氣汙染。

但一套設備動輒千萬起跳，不少業者難以負擔，便直接排放廢氣於空氣中，影響環境品質。

隨著民眾擁有寵物比例增加，人與寵物間的情感更為緊密，使得寵物後事越趨受到重視。

圖／林宸佑攝 針對寵物火化問題，文化大學寵物禮儀師培訓認證班講師范班超也指出，焚化爐設置仍是業者個別處理，而伴隨的空汙問題目前無法可管。

他經問卷調查發現，不少業者其實樂意接受政府合理監管及更新硬體設備，「但重點是到底誰來負責監管？」焚化爐管理歸屬為環保署，但動物議題又歸屬於行政院農業委員會動物保護科，於是寵物焚化爐的設置位處灰色地帶，無人管轄。

除了設備難以控管，寵物火化的責任歸屬也是一大難題。

集結許多殯葬相關資訊，提供民眾查閱的「台灣殯葬資訊網」執行長林明河表示，許多縣市政府其實並沒有完善的火化及殯葬規劃。

「誰來火化？」他說明，大部分縣市政府沒有專門為寵物火化的焚化爐，因此需要委託民間單位進行火化。

林明河也指出，寵物死亡歸在農業局掌管，火化則交由環保單位處理；並非像人的死亡及火化，統一由各縣市政府的民政單位負責，「這是政府有點亂的地方。

」 簽約停看聽　買永久塔位當心權益受損 即便相關法規尚未明訂，寵物禮儀業者間競爭仍激烈，「搶生意」遂成另一大亂象。

朱豪良指出，當寵物臨終，部份寵物殯葬業者會和動物醫院合作，協助辦理寵物後事。

這之中存在一套抽傭機制，大部分的費用落入動物醫院口袋，業者僅取得微薄費用。

對業者而言，要到院接送並進行火化不合成本。

因此，民眾常會被業者推銷周邊禮儀商品，甚至購買永久塔位，「一個塔位七、八萬就賺回來了。

」 然而，寵物禮儀公司若建塔位，提供民眾貯存寵物骨灰，商業登記屬於「倉儲業」，實際上並未在專屬於寵物禮儀法規下營運。

小陳直言，賣給民眾永久塔位實為非法行為，「簽永久如果土地倒閉了呢？或是有人檢舉，那間公司就不見了呢？」寵物骨灰的去向將成未知數，因此小陳認為，以「一年一約」方式與客戶簽約方屬合理。

寵物禮儀公司常會建置納骨塔，供民眾貯存寵物骨灰。

但若業者推銷購買永久塔位，可能導致權益受損。

圖／林宸佑攝 此外，目前有許多業者設立寵物納骨塔。

但林明河擔心，現在連人類後事都逐漸走向自然葬，反觀寵物體型小、骨灰少，若為推動寵物友善政策而設立納骨塔，使用率會不高。

再加上存放在納骨塔，每年需花上一筆費用，會降低民眾使用意願。

他建議，各縣市政府應制定好相關自治法規，設立專門火化及統一灑葬的土地，不需設計太過繁瑣的處理流程，讓民眾在處理寵物後事上更加便利且受到保障。

要營運寵物殯葬業，范班超說明，目前寵物殯葬業者可申請「特定目的事業用地」解決土地使用問題。

但朱豪良談到，有些業者在登記為農業用地或宮廟用地的土地上，直接做起寵物後事生意，造成「農地非農用」的情形。

據《自由時報》報導，台中市大肚區的康慈寵物樂園，多年在農業區範圍違規經營殯葬服務業，去年遭市政府強制拆除，後續亦衍生骨灰遷移問題。

寵物臨終專法不明　台中自治條例年底上路 目前沒有全國性規範，僅有台中市政府通過「台中市寵物屍體處理及寵物生命紀念業管理自治條例」，預計於今年年底正式實施。

該條例強制在台中的寵物身亡後一律火化，不能隨意丟置於垃圾車；寵物殯葬業服務者更必須取得寵物禮儀師培訓班認證。

雖然台中創下全台首例，明定寵物身亡需火化處理，但台中某園地寵物善終服務經理林捷表示，飼主若重視寵物的權利，便不會將其任意棄置，「會亂丟的還是會亂丟」。

因此，他認為是否遵守條例，取決於飼主對動物的重視程度。

雖然台中即將施行自治條例，但在設置焚化爐方面，仍有政府權責與法規不明的問題。

林捷表示，寵物禮儀業至今沒有行業別，因此無法籌組工會，更難向政府或立委施壓。

在寵物臨終專法未經立法院三讀通過下，許多相關業者難以適從，「即使去跟行政單位講，他們也會說沒有看到這個需求，就是因為孩子（寵物）們沒有選票。

」 小陳認為，政府應制定一套明確法令，告知業者該如何合法營運寵物禮儀業。

目前更極需對焚燒寵物屍體，所造成的空氣汙染源進行管控，訂定申請合法焚化設備牌照的標準，並且對設備定期檢測。

如此一來，不僅能保障業者營業的權利，也象徵政府對於動物保護權益的重視。

環保意識抬頭，更多人以「植葬」紀念愛寵，讓骨灰與土壤中的植物一同生長，數年後再轉由飼主栽植。

圖／林宸佑攝