華府建州・下 屬地波多黎各：獨立？建州？維持現狀？ - 香港01

波多黎各在西班牙語中有「富裕海港」的意思，它目前是美國於加勒比海地區 ... 由於經歷長逾一個世紀的美國管轄，使波多黎各在經濟上嚴重依賴美國，其 ... 港聞娛樂生活科技國際經濟觀點體育女生熱話中國好食玩飛社區藝文格物影像更多服務登入港聞社會新聞突發偵查政情深度香港經濟天氣娛樂即時娛樂電影眾樂迷生活健康教煮親子寵物職場好生活網購攻略科技實用教學數碼生活遊戲動漫國際即時國際環球趣聞國際分析世界專題經濟財經快訊宏觀解讀地產樓市專題人訪觀點社論01觀點周報體育即時體育跑步Jumper武備志女生知性女生穿搭筆記談情說性美容手帳熱話熱爆話題開罐研數所中國即時中國大國小事藝文中國中國觀察台灣新聞好食玩飛食玩買旅遊社區社區專題18區新聞隱形香港社區伙伴藝文格物一物形而藝文哲學第二身扭耳仔影像紀實動感影像熱話攝影界請先登入享受更多會員獨家優惠及功能！登入新聞總覽港聞娛樂生活科技國際經濟觀點體育女生熱話中國好食玩飛社區藝文格物影像其他服務訂閱《香港01》周報世界專題華府建州・下│屬地波多黎各：獨立？建州？維持現狀？51華府建州・下│屬地波多黎各：獨立？建州？維持現狀？國際世界專題世界專題華府建州・下│屬地波多黎各：獨立？建州？維持現狀？撰文：羅保熙出版：2021-05-0616:00更新：2021-05-0616:4751想成為美國「第51州」的不止華盛頓特區，加勒比海美國屬地（territory）波多黎各（PuertoRico）過去也曾就地位問題舉行過六次公投。

去年11月的第六次公投中，52%選民贊成「成為美國第51州」。

不過，該次公投結果不具法律約束力，因為根據美國《憲法》，加入聯邦的新州必須由美國國會核准。

今年3月，美國國會的波多黎各代表鞏薩蕾（JennifferGonzalez）已提案，為波多黎各建州開啟第一步，爭取成為「第51州」。

這一次最終能否得償所願？承接上文：府建州・上│62年前，夏威夷怎樣由海島小國變「第50州」？波多黎各在西班牙語中有「富裕海港」的意思，它目前是美國於加勒比海地區的一個自治邦，距離佛羅里達州東南約1,600公里。

當地現時人口約340萬，官方語言為西班牙語和英語，整個地區分為78個市級行政區。

波多黎各的人文歷史、熱帶風情、傳統美食和自然景觀，使其成為世界知名的旅遊勝地之一。

這個小島上最初的居民為印第安人，1493年哥倫布在第二次航行時來到這裏，並命名為聖胡安島（SanJuan），以紀念天主教聖人、耶穌的表兄施洗者約翰（西班牙語稱胡安）。

此後，西班牙在此地建立殖民據點。

1521年，當地政府將島改名為「波多黎各」，其首府則為「聖胡安」。

西班牙於1898年將波多黎各割讓給美國。

(Getty)1809年，將波多黎各成為西班牙的海外省，1868年爆發爭取獨立和人身自由的「拉雷斯呼聲」（GritodeLares）起義，成立波多黎各共和國，惟迅速被當局鎮壓。

1898年，美西戰爭爆發，美軍佔領波多黎各。

西班牙戰敗後，在同年的《巴黎條約》（TreatyofParis）中將波多黎各割讓給美國，自此波多黎各總督由美國總統指派。

波多黎各與古巴相比，跟美國佛州距離還遠一點：多次公投由反對變支持1917年，美國給予波多黎各居民享美國公民的地位。

三十年代，波多黎各人民在波多黎各國民黨的領導下起義，成立波多黎各共和國，但再次被鎮壓。

1948年開始，當地總督由波多黎各居民選舉產生。

1952年，波多黎各頒布自己的憲法，在憲法中確立美國的自治邦地位。

1998年，美國在波多黎各舉行全民公投，結果否決了作為美國第51州加入聯邦的議案。

波多黎各過去曾舉行過多次公投。

(Getty)波多黎各在許多方面與美國州份相似，並為諸如社會保障和醫療保險等事繳納美國稅款。

但這些納稅公民在美國國會沒有投票代表權，更無法投票選舉總統，並且不享有與其他美國人相同的憲法權利。

過去，波多黎各也曾多次透過公投表達成為美國第51州的意願。

在1967年的公投中，逾六成選民支持維持現狀，不到四成選民支持成為美國的第51州。

建州派在三十年後的1998年公投中獲得46%的支持，惟仍輸給近50%的維持現狀選擇。

2017年，波多黎各再度進行公投，建州主張獲得97%以上選民的支持，但由於未獲美國國會同意，故當年公投只有象徵意義。

波多黎各會否成為美國的「第51州」？(Getty)經濟因素成升格「絆腳石」？如今，當地人對「成為第51州」的取態或許也有變數。

由於經歷長逾一個世紀的美國管轄，使波多黎各在經濟上嚴重依賴美國，其傳統文化和語言也變得美國化，更多年輕一代使用英語。

相反，老一輩的獨立派幾乎絕迹，支持獨立的人士也已經非常少，現時的主流意見傾向維持現狀和建州。

鞏薩蕾(右)於今年3月已為波多黎各成州踏出第一步。

(Getty)不過，當地逾80個草根團體上月聯合致函聯邦眾議院議長佩洛西（NancyPelosi）及參議院民主黨領袖舒默（ChuckSchumer），表明支持紐約州眾議員奧卡西奧科爾特斯（AlexandriaOcasio-Cortez）與維拉茲奎茲（NydiaVelázquez）提出的《波多黎各自決法案》（PuertoRicoSelf-DeterminationActof2021）。

該法案主張由波多黎各民選代表來思考自身定位，以尋找解決該屬地地位的長期方案，包括建州、建國、自由聯繫（freeassociation）或任何不同於現今狀態的選項。

由於民主黨已握有眾院多數席次，加上副總統賀錦麗（KamalaHarris）兼任參院議長，民主黨算是佔多數，而總統拜登也公開表明支持建州，因此波多黎各建州派極力想趁此時達成目標。

對於波多黎各建州，共和黨的看法並不一致，參議院共和黨領袖麥康奈爾（MitchMcConnell）認為，波多黎各建州是「送給民主黨兩個參院席次」。

曾任波多黎各聯邦事務行政官的黑蘇斯（FedericodeJesús）則表示，波多黎各人對建州的支持和反對比例相近，認為短期內難有進展。

經過去年颱風重創後，當地經濟至今仍未完全恢復。

(Getty)波多黎各成州還有一個重要問題，就是必須符合三個條件，包括：該地有多少人想要建州、該地人民有多少是擁抱美國民主的基本價值，以及該地區的償付能力（solvency），亦即地區政府不應具破產或有嚴重債務危機的情況。

雖然波多黎各的國民生產總值（GDP）與新墨西哥州、密西西比州相若，在全國約排37名，惟人均生產總值只有30,113美元，低於美國任何一個州份。

何況，波多黎各過去十年來經濟衰退，失業率高達11%，人口也在這段期間流失了10%。

2017年，當地更向美國聯邦法院宣告破產，累積欠債多達700億美元，成為有史以來美國最大的破產宣告事件，其債務約為2013年破產的密歇根州底特律市的約四倍。

波多黎各與美國本土的經濟發展差異較大。

(Getty)由此可見，雖然波多黎各應可符合前兩項條件，惟經過去年颱風重創後能否滿足第三項，則有待商榷。

而且，當地的經濟發展與美國本土差異亦大，成州或為美國未來帶來不少問題。

由此看來，波多黎各成州之路較華盛頓特區更遙遠。

（節錄）華府建州・下│屬地波多黎各：獨立？建州？維持現狀？執政百日　時勢使然　拜登「大政府」路線表露無遺拜登，「中國模式」的宣傳者美國智庫・一｜拜登讓「第五權力」再度回春上文節錄自第263期《香港01》周報（2021年5月3日）《排隊做美國「第51州」　波多黎各成州之路不平坦》。

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