為何從歷史終結,走向民主衰敗? - 天下雜誌
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曾對自由民主充滿信心,更大膽提出「歷史終結論」,但當今世界局勢卻令法蘭西斯 ... 他談川普,談全球性的民粹政治風潮,談後真相時代,也不忘談一帶 ...
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為何從歷史終結,走向民主衰敗?
曾對自由民主充滿信心,更大膽提出「歷史終結論」,但當今世界局勢卻令法蘭西斯.福山一改過去樂觀基調。
他如何解析全球民粹政治以及民主的困境?
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圖片來源:GettyImages提供
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文
林怡廷Amber
天下雜誌620期
2017-04-12
2020-04-07
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暌違二十二年,法蘭西斯.福山(FrancisFukuyama)於四月中旬要來台灣了。
這位六十五歲的日裔美籍政治思想家,繼二十八年前大膽預言「歷史的終結」,近年又在話題的火線上。
他指出,川普現象反映出美國民主的問題,直言「美國在衰敗」。
這位被西方媒體形容「更像是古典公共知識份子」的政治學者,曾任職美國國務院和華盛頓智庫,目前為史丹佛大學「民主、發展與法治研究中心」主任。
他依舊緊貼時代,並保有年輕時的銳利——一九八九年夏天,三十六歲的福山以〈歷史的終結〉一文一夕成名。
這位年輕學者大膽宣稱,自由民主與市場經濟,是人類意識形態演化的最終勝利者。
八九年尾聲,柏林圍牆倒塌。
九一年底蘇聯解體,冷戰結束。
與時俱進大膽衝撞政治正確
福山當年先知式的預言,帶著西方式樂觀,也讓他在近三十年無論被吹捧或批評、誤讀或呼應,都不免回到這個起點。
但福山近年早已提出「民主的衰敗」,並在二○一六年見證西方民主危機的到來。
為什麼福山如此重要?
福山大學時期,在康乃爾大學,打下古希臘羅馬政治哲學的基礎。
而後他到哈佛,在提出「第三波民主」的政治學者杭廷頓門下主攻比較政治,承襲其博學風格。
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一九九二年,福山第一本著作《歷史之終結與最後一人》,借用黑格爾和尼采的哲學概念,來鋪陳自己對共產政權的觀察,宣示西方民主陣營的勝利,被視為美國新保守主義的代表。
「無論你同不同意他,都無法繞過他,」與福山相識二十年的中研院院士朱雲漢觀察到。
福山的學術根基厚實,從政治哲學到公共治理都有涉獵,也努力從歷史與哲學等跨學科尋找養分。
第一本書便可看出其思想跨度及歐陸哲學的影響。
朱雲漢認為,在學術分工愈來愈偏向技術性研究的趨勢下,福山這種對「大論述」的偏好,令他在同儕中特別突出,而且他總能衝撞時下的政治正確,發人深省。
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作家平路也對福山的「開放」特質印象深刻。
八九年〈歷史的終結〉一發表,平路就帶著對美式民主與資本主義的詰問去採訪,「他坦承想要煽動,但從不迴避問題,願意討論,也對自己的信仰篤定,」平路觀察。
這種開放性格背後的好奇心,讓他近年積極了解中國。
這次來台灣,因為有很多想見的人,在台只有兩天在台北。
中研院社會所副研究員林宗弘認為,這些特質造就福山的雜學。
他會遊走於不同陣營的主張,試圖找到共同價值,而這樣的理性保守派,在愈見極化的當代政治光譜中有其重要性,也對台灣有參照性。
然而,揮別早年對民主與市場的自信,福山的思想,在伊拉克戰爭後已有很大的轉折。
什麼樣的國家能有民主?
由於美式民主移植到伊拉克的徹底失敗,讓他開始思考民主與國家能力的關係。
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二○○五年,福山出版的《強國論》認為增加政府治理能力,建立制衡體制的民主政治,強化主權國家本質是全球政治的當務之急。
在一四年與一五年的兩本著作─—《政治秩序的起源》和《政治秩序與政治衰敗》,更將他的企圖展露無遺。
福山從遠古開始爬梳人類政治發展史,還做橫向的地理比較。
從歐美、中國、伊斯蘭、非洲等不同政治文明的遺產,來檢視政治制度的本質,得出國家建構、法治與民主問責制的解答。
朱雲漢認為,福山這種縱橫古今東西的宏觀,對於大歷史的趨向有敏銳洞察。
而《政治秩序的起源》也讓福山開始把目光轉向中國。
他在一四年與中國投資家、政治學者李世默的對話中提到,自己對中國的興趣,始於追溯世界政治制度起源時,發現中國是個擁有官僚體制及科舉制度的的中央極權政體,可說是「現代國家」的濫觴,比歐洲早了一千八百年。
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身為西方自由民主價值的擁護者,福山不諱言指出中共缺乏權力制衡和法治的問題,但他依舊在中國受到禮遇。
一五年,他與中共中紀委書記王岐山對話,半年後見到國家主席習近平。
他接受英國《衛報》採訪時曾表示,中國知道需要根本性的政治改革,卻不想重蹈戈巴契夫覆轍。
未來是否能以法治限縮國家力量,滿足崛起中產階級的要求仍然未明。
民粹風潮世界秩序分水嶺
「福山不會將民主人權視為唯一價值,更重視政府治理、制度問責和法治,也因此他看中國問題比較公允,」朱雲漢認為。
然而他最心繫的,還是民主的未來。
二○一四年他談政治秩序的衰敗,就已看到美國政治被不同的利益團體把持,立場兩極化的傾向。
在制衡體制下產生的否決政治(Vetocracy),使得政府難以運作。
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全球化的分配不均導致貧富差距,讓「階級」成為去年美國大選的主旋律,也衍伸出川普式的經濟民族主義。
他談川普,談全球性的民粹政治風潮,談後真相時代,也不忘談一帶一路,不難看出他的憂心:此刻民主的衰敗,會帶來新的世界秩序嗎?
「我每天醒來都感到刺激,因為會讀到過去無法想像美國政治可能發生的事。
作為一個冷靜的社會科學家,我感到很有意思,」他在四月初的最新訪談提到,「這將會是一場考驗,看看我們的民主機制有多穩定和合理?它是否能自我修正?政治科學家傾向相信。
但你知道,你必須面對現實。
」
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