選舉式威權政體：選舉競爭度、穩定性與民主化,政治學動態

蘇世岳,選舉式威權政體,威權韌性,競爭性威權政體,非自由主義的民主,【主旨】 冷戰結束後，國際社會出現一批「選舉式威權政體」(el,高點,高上公職專精專辦國家考試種類: ... 很抱歉，IE瀏覽器已終止服務，若看見版面跑掉，純屬正常狀況。

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本文想探討：「選舉」究竟穩固了威權政體，或者將弱化威權統治。

研究認為，這與選舉的競爭度有關。

低度競爭的選舉，會穩固威權政體；高度競爭的選舉則可能成為民主化的助力。

實證研究顯示，「競爭式威權政體」(competitiveauthoritarianism)相較於「霸權式威權政體」(hegemonicauthoritarianism)更不穩定，更容易發生民主化或者民主的倒退。

【概念導引】 威權主義的考題在近三年的國考中頗受注意。

107年的國安調查三等即以威權主義出題，其他像105年的身障三等出過「威權韌性」，107年的地特四等出了「競爭性威權政體」，而108年身障四等出的則是「非自由主義的民主」。

傳統上，政治學中將政體主要分為兩大類：民主政體和非民主政體。

其中非民主政體還可以進一步分為極權和威權政體。

然而，第三波民主化後所出現的新興民主國家，許多國家有民主的外形，但卻沒有民主的實質。

因此，近來的民主化理論研究者認為，既有的民主、極權和威權分類顯然不夠用，因此提出不同的分類方法加以補充。

必須注意的是，依照學者R.Dahl、J.Schumpeter對民主的定義，最基本的即認為民主國家必須要有選舉，但有選舉的並不一定是民主國家，新的政體分類即凸顯了這樣的觀察。

【關鍵重點】 選舉對於威權統治的影響，存在兩派看法：威權延長論以及威權弱化論。

威權延長論，也稱為「威權韌性」(authoritarianresilience)，產生的原因在於威權政體可以透過選舉，釋放社會部份的不滿，形成一種「洩壓閥」；而透過選舉擊敗反對者，也能塑造既有政權「強大」的形象，嚇阻內部菁英的叛變；同時在每次的選舉中也能重構侍從網絡，鞏固威權統治。

威權弱化論則認為，重複而定期的選舉產生「民主紅利」(democraticdividends)，使民主價值逐漸社會化，並擴散到其他非選舉的領域，這就使得威權政體不易維持。

捨棄極權政體，學者LarryDiamond進一步將政體區分成五類：不存在選舉的屬於「封閉式威權政體」；有選舉但不具競爭性，屬於「霸權式威權政體」；有競爭性選舉的稱為「競爭性威權政體」；有競爭且是自由公平選舉的，屬於「選舉式民主政體」；有競爭且是自由公平選舉，同時並包括自由、多元主義與法治內涵的即是「自由民主國家」。

其中霸權式和競爭式威權政體可合稱為「選舉式威權政體」。

民主和威權下的選舉運作邏輯不同。

霸權式威權獨佔政治權力，因此人們會選舉與當政者交好的政黨與候選人，這就穩固了霸權式威權的穩定性，形成一種「均衡」。

但當霸權式威權無法提供足夠物質分配、無法動員足夠選民參與，或者無法贏得多數席次，均衡被破壞就會產生「競爭」。

相對於霸權式威權政體處於均衡狀態，競爭式威權政體因有競爭而不穩定。

但競爭不一定提升民主程度，也可能變得不民主。

實證研究結果，霸權式威權政體進行選舉往往可以鞏固威權統治，除非其均衡遭到破壞；相對而言，競爭性威權政體容易民主化或是民主倒退，但整體而言，民主化的可能性比民主倒退可能性大。

【參考資料】 李冠和，〈選舉式威權政體：選舉競爭度、穩定性與民主化〉，《政治科學論叢》，第57期，102年9月，頁69-114。

蘇世岳，《政治學(概要)》，台北：高點，2018年，第四章「民主、威權與極權」。

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