區域經濟合作- 新聞與活動- 經濟部國際合作處
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區域經濟合作
我國參與區域經濟組織概況
種類:區域經濟合作 發布單位:國際合作處 發布日期:2016-07-2918:50
參與國際區域經濟組織為拓展國際關係、回饋國際社會、增進國際能見度、提升國家競爭力,以及展現國家實力的重要管道。
為擁有更大的國際發展空間,我國須上下齊心共同努力,以加入各國際區域經濟整合,爭取我商在國際市場上的舞台,獲得拓銷全球更大的利基。
政府現以務實參與各國際經貿組織為原則,持續擴大參與各區域經貿組織。
目前,我國已參與之重要國際經濟組織有三:亞太經濟合作會議、世界貿易組織,以及經濟合作暨發展組織,參與概況如下。
1.亞太經濟合作會議(Asia-PacificEconomicCooperation,APEC)該組織成立於1989年,總部設於新加坡,目前有21個會員經濟體,目前其秘書處執行長為紐西蘭前儲備銀行行長Dr.AlanBollard,組織功能與宗旨為調和各經濟體高階政策、提供技術援助、研究相關議題,及分享各國發展經驗等。
我國於1991年以「中華台北(ChineseTaipei)」之身分加入該組織成為正式會員,並積極參與其各級會議及委員會;目前我國每年皆全力參與該組織之相關活動,例如:「企業諮詢委員會」、「環境商品降稅」和「微中小企業全球化」等會議。
2.世界貿易組織(WorldTradeOrganization,WTO)該組織成立於1995年,總部設於瑞士日內瓦,目前有163個會員體,其秘書處秘書長為巴西前經貿外交官RobertoAzevêdo,組織功能與宗旨為解決貿易爭端、確保自由貿易、進行貿易談判、建立國際貿易規範,以及與國際組織之政策協調合作等。
我國於2001年以「臺澎金馬個別關稅領域(TheSeparateCustomsTerritoryofTaiwan,Penghu,KinmenandMatsu)」之身分加入該組織成為正式會員,積極參與其各項會議及理事會;目前我國每年皆積極參與該組織之協定、談判及檢討,例如:「資訊科技協定擴大談判」、「反傾銷重新談判」、「中小企業倡議」和「服務貿易協定」等會議。
3.經濟合作暨發展組織(OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment,OECD)組織成立於1961年,總部設於法國巴黎,目前有34個會員國,其秘書處秘書長為墨西哥前財政暨公共信貸部部長AngelGurria,組織功能與宗旨為分享各國施政經驗、解決共有之問題、調和國內外之政策措施,及達成國際性協議參與全球化經濟等。
我國雖非其正式會員,但自2005年起即以「中華台北(ChineseTaipei)」之身分成為其鋼鐵委員會之觀察員(Observant),並自2013年起由觀察員改為參與方(Participant),持續參與該組織之各項計畫與工作小組。
目前我國為其競爭委員會、鋼鐵委員會、漁業委員會,及貿易委員會之定期與會之參與方,積極參加該等委員會之相關會議及活動,例如:「全球貿易論壇」及「海洋經濟之未來研究專案」等會議。
參與上述各經濟組織之相關會議,改善我國經貿環境,並使我商在國際市場上更有競爭力。
此外,現今在國際上備受矚目且對全球經貿發展舉足輕重的區域經濟協定—「跨太平洋經濟戰略夥伴關係協定」和「區域全面經濟夥伴協定」,我國業已全力推動參與當中,相關概況如下。
1.跨太平洋經濟戰略夥伴關係協定(Trans-PacificStrategicEconomicPartnershipAgreement,TPP)TPP於去(2015)年10月已完成談判,但因各成員國法制及政治環境不一,樂觀推估於2017年生效。
目前該協定有12個成員,區域人口約8億人,占全球人口11%;區域GDP總和27.46兆美元,占全球GDP總量37%。
2015年我國與TPP成員國貿易總額達1,879億美元,占我總貿易額5,090億美元之36.91%。
該協定強調高標準、高品質,標榜全面自由化,撤除關稅和非關稅貿易障礙,鬆綁貿易和投資相關法規。
由於我國為APEC完整會員,具備參與該協定之資格,但仍須經由其所有成員國共識決同意才能加入。
若我國能成功加入TPP,預估可增加我國GDP1.95%,並維繫我國在全球供應鏈之市場地位,如紡織業、工具機、自行車及汽車零配件產業等,進一步擴展商機。
然而,對如敏感農產品等我以關稅及特別防衛措施保護的產業,倘TPP要求全面取消關稅及非關稅措施,對相關之產業部門將有極大衝擊。
反之,若我國被排除在外,預估將減少我國GDP0.27%,並面臨他國貿易轉移、出口市場被替代等被邊緣化之不利因素,導致我產值下降、失業上升;此外,紡織、工具機、鋼鐵、化學、塑膠製品、石油及煤製品、汽車零件等產業將受到不小衝擊。
目前政府推動加入TPP之策略計畫為—對內:推動國內經貿自由化(如協調相關部會推動各項調整措施、進行總體經濟暨產業影響評估)及爭取產官學各界支持(如強化與產業、公民社會及立法委員對其之了解與認知);對外:爭取TPP各成員國之支持(研擬各市場進入相關議題之解決方案、利用各種場域積極與各成員國溝通遊說)。
2.區域全面經濟夥伴協定(RegionalComprehensiveEconomicPartnership,RCEP)RCEP於今(2016)年6月進行了第13回合談判,但因各成員國歧見仍大,恐無法於今年完成。
目前該協定有16個成員,區域人口約35億人,占全球人口48%;區域GDP總和23兆美元,占全球GDP總量29%。
2015年我國與RCEP成員國貿易總額達2,932億美元,占我總貿易額5,090億美元之57.6%。
該協定已成立貿易談判委員會,組成貨品、服務、投資、經技合作、智財權、競爭政策、爭端解決、電子商務等工作小組進行相關議題談判。
由於我與東協國家尚無自由貿易協定,須於該協定完成談判後,等其開放第二波成員申請時,才能申請加入。
若我國能成功加入RCEP,預估可增加我國GDP4.36%,並對我之服務貿易、機械設備、紡織、塑化、貿易、石油及煤製品等產業帶來利多之前景。
然而,對我國之電子設備、金屬製品、商業服務、汽車及零件、木材製品等產業將帶來衝擊,且由於中國大陸為RCEP成員,而我目前仍禁止其部分農產品進口,加入後我將面臨開放壓力,此對農業相關產業亦將有極大影響。
反之,若我國被排除在外,預估將減少我國GDP2.61%,並面臨他國貿易轉移、出口市場被替代等被邊緣化之不利因素,導致我產值下降、失業上升;此外,對仍屬於高關稅的紡織業和塑化業,衝擊將最大,估計我紡織業將損失26.16億美元的產值,而塑化業將減少17.36億。
目前政府推動加入RCEP之策略計畫為—對內:加速國內經貿自由化進程、掌握RCEP進展及研擬產業因應調整方案(如強化與國會、媒體、產業及人民之諮詢與溝通);對外:透過產官學各界強化與RCEP各成員之雙邊關係爭取支持(利用各種場域積極與各成員國之行政部門、國會、公協會、產業界、學界、智庫及媒體等溝通遊說)。
區域經貿組織為我國不可缺席之國際場域。
為確保國人與我商在國際上的權利,並善盡我之國際義務,我國必須積極參與各國際經貿組織。
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更新日期:2019-05-30
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