【全民國防】全民防衛動員齊心協力護家園 - 青年日報

面對近年中共憑藉其軍力發展，不斷顯露出以武力改變臺海穩定現狀，以及至今仍不放棄對臺動武的軍事野心，我國實有必要持續強化縝密的全民防衛動員準備與 ... 跳到主要內容畫面即時軍聞要聞寰宇安全軍視界樂在生活副刊論壇雜誌首頁論壇全民國防【全民國防】全民防衛動員齊心協力護家園:::2021/09/17　全民國防【全民國防】全民防衛動員齊心協力護家園播放暫停◎鄒文豐 自7月起，先有陸軍333旅於南部地區實施物資空投接收，以及戰甲車戰術機動、戰備偵巡、灘岸殲敵等實兵演練課目，又有臺北衛戍區憲兵裝步第239營，針對戰時敵軍企圖奪取中樞重要目標及阻絕交通要道之想定，展開重要目標防護應援演練；另外，海、空軍也密集加強戰備訓練，三軍完成強化精神戰力教育等，所呈現近期國軍各單位統合操演之精實，皆是為年度「漢光37號」實兵演習進行先期準備。

 為因應「國防部全民防衛動員署」成立，將驗證「全民防衛動員演習」適切性，針對政策、機制、計畫、執行等各面向重新檢視，俾達全民防衛目標。

以下謹就「全民防衛動員演習」意涵，以及於現代戰爭、臺澎防衛作戰的意義等，分別闡述說明。

 代號「同心、自強、萬安、民安」 全民國防顧名思義，係以全民共同參與為後盾，包括平時以經濟建設厚植國防潛力，戰時凝聚衛國意志展開總體防衛；就組織而言，更須政府各相關部會共同戮力遂行全民國防。

國軍結合年度「漢光演習」，舉行「全民防衛動員演習」，邀中央相關部會與各縣市政府、重要公營事業單位等，協同實施兵棋推演及實兵演練，以檢視應變動員計畫、機制之可行性，以加強政軍協同支援效能。

 是以，「全民防衛動員演習」是統稱，涵蓋「同心、自強、萬安、民安」等四項主要演習，其任務及執行方式如下： 一、同心演習：為人力動員，為動員工作主體，是國軍每年重大動員演訓工作之一，常與「自強演習」同步實施，主要在運用教育召集、勤務召集等各種方式，納編年度動員計畫之後備軍人，演練「動員召集」相關作業程序，藉由結合戰時景況規劃相關課目，以驗證後備部隊編組適切性、相關計畫作為可行性與執行國土防衛任務能力，達成「保鄉、保土、保產」任務。

 二、自強演習：為物力動員，常配合「同心演習」運用「全民戰力綜合協調機制」，遂行軍需物資徵購徵用、軍事運輸動員徵用及軍需工業動員擴大生產、保修能量等演練，強化動員戰備整備成效，並藉年度調查完成簽證，依法實施管制分配，以達致有效支援軍事作戰兼顧民生之目標。

 三、萬安演習：旨在提高民眾敵情意識，熟練防空作為，落實防空設施整備，俾在戰時降低空襲損害，確保人民生命財產安全，常採分區、預告方式，實施30分鐘防情傳遞、防空警報發放演練；自107年起，並加入發送飛彈來襲之空中威脅告警系統警訊，透過及早預警，使民眾爭取避難時間，降低戰時生命威脅。

 四、民安演習：旨在統合各地方政府「動員、戰力綜合、災防」三會報，以及公、民營事業單位與非營利組織，落實各項災防整備，強化災害防救、戰時動員準備具體作為，以有效保障民眾生命財產安全。

 防衛動員可確保國家安全 無論是一次或二次世界大戰以降，乃至於冷戰結束後，綜觀政權對政權、國家對非國家組織之間的戰爭，為求最終勝利，所需動員的人力規模均相當龐大，所要使用的物力項目也非常繁雜，更須耗費鉅額財力。

因此，只要是具備一定國防規模的國家，平時即須建立完整及周密的動員體系，方能在必要時迅速補充戰損，有效維持戰力。

 防衛動員就是守勢作戰國家在面臨戰爭或緊急狀態時，所欲徵集民間人力、物力及財力等資源，以進行戰爭準備及應變的工作。

我國基於確保臺海與區域和平穩定，保障臺澎金馬人民生命財產安全的國防目的，即為採取守勢戰略的國家，是當代運用防衛動員，以確保國家安全的顯著案例。

重要意義在於： 一、充分運用民間總體力量，支持常備軍力持久作戰，並編成不同型態守備部隊，協力遂行各作戰區海岸、城鎮、後方縱深地帶及設施要地的守備任務，充實及延伸防衛戰力，與常備部隊共同構成綿密防禦體系。

 二、肆應非傳統安全威脅及非正規、非對稱、非線性作戰方式需要，結合災害防救、國土安全與戰力綜合等會報機制，採取整合性行動，俾迅速、有效支持化解重大國安危機。

 三、事實上，就採取防衛態勢國家而言，欲嚇阻敵國入侵與戰事爆發，除須擁有足夠軍事武力外，完善的防衛動員體制，更是能讓敵方三思侵略野心的保障；如以色列、瑞士、新加坡等國，正是因為具備良好有效的防衛動員機制，形成更強大的可恃戰力，而使潛在敵人不敢輕啟戰端。

 精進防衛作戰動員整備 面對近年中共憑藉其軍力發展，不斷顯露出以武力改變臺海穩定現狀，以及至今仍不放棄對臺動武的軍事野心，我國實有必要持續強化縝密的全民防衛動員準備與作為，以建構具高度效能的國防安全體制，確保國家安全。

精進方向包括： 一、精確評估未來戰爭型態：針對今後可能發生的作戰方式與進程，須有詳盡的估算準備，才能擬訂最符合實需的防衛動員作業程序，以有效快速支援作戰遂行。

 二、詳盡儲備動員作戰實力：所謂「納動員於施政，寓戰備於經建，藏熟練於演訓」，是全民國防政策的精髓所在，是以，除須透由全民國防教育，建立民眾憂患意識與堅定共同抗敵意志外，為滿足現代戰爭需要，亦須提升動員層次，如高科技人力、物力徵集，軍民共通科技之技術動員等，以維護高科技武器系統持續運用效能，全面鞏固動員體系。

 三、充分提高防衛動員效率：防衛動員體制係在整合軍民資源與功能，達成平戰結合目標，鑑於傳統防衛動員是按情勢變化及敵情徵候，逐次升級，恐難因應未來防衛作戰態勢迅速變化。

故須在納入高科技戰爭各項因素，重新檢討防衛動員程序及運作機制，以使全民防衛動員適應未來戰爭需求。

 結語 今年「漢光37號演習」實兵演練，展現國軍捍衛家園、有我無敵之堅強實力，並在印太區域民主國家陣營展現遏制中共軍事擴張之決心，以及共同對抗新冠肺炎疫情蔓延的背景下，更有全面驗證我國防力量，應對內外安全威脅的實質意義；而全民防衛動員演習的重要性，甚至不亞於兵火力的展示校閱，期以此研謀精進全民國防的作為，組建堅實後備戰力，確保國家安全無虞。

（作者為淡江大學戰研所博士）全民國防萬安演習同心演習民安演習後備憲兵漢光333旅國防部陸軍漢光演習空軍相關新聞【社論】明辨假訊息 反制中共認知作戰2022/05/25【社論】《國安法》修正完善法源 確保國家核心技術2022/05/24【社論】新聞自由亞洲第一 彰顯臺灣民主成果2022/05/23【社論】比特幣吸金主腦被逮 凸顯虛幣詐騙風險2022/05/22【社論】人攜式防空飛彈 發揮不對稱作戰效益2022/05/21熱門新聞:::PDF電子報紙