苏格兰独立公投失败的主要影响因素———基于民调的分析

2016年6月24日，英国脱欧公投脱欧派胜出后，10月，苏格兰民族党领导人及苏格兰政府首席大臣尼古拉·斯特金声称要在2020年以前发动第二次独立公投。

本文通过研究这次苏格兰 ... 清华大学出版社期刊中心 登录/注册    RSS服务    EmailAlert 高级检索 高级检索 国际政治科学 首页 期刊介绍 期刊简介 主编致辞 所获荣誉 期刊订阅 在线留言 联系我们 QuarterlyJournalofInternationalPolitics,2016,1(4):98-127 doi:101393D-2016-4-005 苏格兰独立公投失败的主要影响因素*———基于民调的分析 赖亚枫,张利华 赖亚枫，清华大学国际关系学系硕士研究生。

电子信箱：[email protected]张利华，清华大学国际关系学系教授。

电子信箱：[email protected]   【摘要】  2014年9月18日,苏格兰举行了全民独立公投,9月19日得出计票结果,55.8％的投票者选择留在英国。

①虽然此次公投已经尘埃落定,但给人们留下了值得深思的问题:是什么原因让投票者大多数选择苏格兰留在英国而不是独立?苏格兰独立公投失败的主要影响因素是什么?本文通过对英国民调机构舆观(YouGov)、Panelbase、ICM、Survation、特恩斯市场研究公司(TNS)、益普索集团(IPSOS)在公投前半年内对支持或反对苏格兰独立所做的36次民调数据进行分析,得出的结论是:苏格兰独立公投失败的主要影响因素是选民出于对自身经济利益的考虑,即大多数选民担心苏格兰独立后经济将会下滑、个人收入和生活水平将会降低,他们把选票投向了反对苏格兰独立的一方。

2016年6月23日,英国举行了脱欧公投,支持英国脱离欧盟的一方获胜。

7—10月,英国民调机构“舆观”又进行了几次关于是否赞成苏格兰脱离英国的民意调查,其数据显示,反对苏格兰独立依然占受访者的多数,而对经济前景的担忧依然是选民考虑的主要因素。

【关键词】  苏格兰 ; 独立公投 ; 影响因素 ; 民意调查 【Abstract】    2014年9月18日，英国的苏格兰地区举行了全民独立公投，其结果是投票者中55.8％的人反对苏格兰从英国独立出去。

相比于其他国家举行的独立公投，本次公投是在英国社会相对稳定、没有战乱，苏格兰和英格兰之间也没有明显的宗教、种族、历史和文化冲突的情况下进行的。

虽然此次公投苏格兰没有获得独立，但问题远未结束。

苏格兰对英国政府的权力下放草案不满，而英国十大城市则联名上书要求获得与苏格兰同等的自治权利。

当英国脱离欧盟的问题发酵后，苏格兰独立派再次看到了机会，其领袖萨尔蒙德宣称，如果英国脱欧成功，苏格兰可能会再次举行独立公投。

2016年6月24日，英国脱欧公投脱欧派胜出后，10月，苏格兰民族党领导人及苏格兰政府首席大臣尼古拉·斯特金声称要在2020年以前发动第二次独立公投。

本文通过研究这次苏格兰独立公投前的36次民调数据，进而发现此类国家的独立公投成败的主要影响因素，从而为有关国家预防和遏制境内分离主义势力的滋长提供参考和借鉴。

一、文献回顾 目前关于苏格兰独立公投的研究，大体分为两个方面：一是对苏格兰独立运动产生原因的分析；二是对苏格兰独立公投的目的和失败的具体原因的研究。

（一）关于苏格兰独立运动产生发展的原因 学界对于这一问题的研究，主要是从经济和政治两个方面展开的。

关于经济方面的原因有两种观点。

一种观点认为，英国经济持续低迷是苏格兰独立运动不断高涨的背景。

①曲兵认为，英国国力的相对下降造成国内的凝聚力减弱。

17世纪初，英格兰和苏格兰合并时就带有共渡难关的目的；18世纪英国成为极具话语权的欧洲大国；19世纪英国被誉为“日不落帝国”。

然而，20世纪以来，尤其是二战以后，英国不断衰落。

2008年金融危机爆发后，英国经济复苏缓慢，以往的国际地位和实力不复存在。

②此外，英国的地区之间经济发展极不平衡，伦敦及其南部地区的经济发展水平远高于其他地区。

①当英格兰与苏格兰的联合红利消失时，后者要求独立的呼声逐渐高涨。

这种观点虽然有一定道理，但也存在一定的问题。

虽然苏格兰独立运动高涨的时间与经济危机爆发的时间契合，但是纵观整个独立运动的发展历程，很难认为它与英国的经济状况密切相关。

例如，20世纪60—70年代，在苏格兰独立运动高速发展时期，英国的经济状况实际上是比较好的，而80年代撒切尔政府的保守主义政策虽然使苏格兰经济受损，但由于政府的强力统治，苏格兰独立运动反而陷入低谷。

另一种观点认为，英国北海油田的利益分配是苏格兰独立运动发展的重要原因。

北海油田是欧洲大陆西北部和大不列颠岛之间的北海海底油田。

沿岸国中英国获得51平方公里的面积，因此成为世界重要产油国之一。

但北海油田92％的部分位于以渔业作业线划分的苏格兰海域，而其收益却完全属于英国政府，因此北海油田的收益分配成为英国政府与苏格兰地方政府的矛盾焦点。

该观点也受到了一些学者的批评，赵俊杰认为，仅靠北海油田的收益难以维持苏格兰的经济繁荣和社会稳定。

②而英国政府的分析报告也表明，北海油田的储油量已经所剩不多，产量逐年下降，目前的收益还不如英国政府每年向苏格兰提供的社会福利多。

③ 从政治角度探讨苏格兰独立运动产生发展的原因有两种观点。

一种观点认为，党派斗争在其中发挥了重要作用。

王磊认为，当代的苏格兰独立运动是在党派的利益驱动下发展起来的。

例如，1968年，当苏格兰民族党成为该地区的最大党派后，英国保守党领袖为了拉拢该党和苏格兰选民，发表了《珀斯宣言》，许诺将允许成立苏格兰地方议会。

工党也作出了回应，1974年工党领袖威尔逊首相执政后，支持向苏格兰地区放权。

1979年工党政府提出法案，要求建立苏格兰议会，并给予其一定的立法权和行政权。

20世纪80—90年代，保守党连续四次赢得大选，这也促使工党迅速和苏格兰民族党深化合作，苏格兰地区工党甚至更名为“苏格兰工党”。

①杨义萍认为，这一时期工党虽然在野，但是其在苏格兰地区依然处于主导地位，为了进一步排斥保守党，扩大工党的影响，他们提出了诸多有利于苏格兰独立运动的承诺，起到了煽动作用。

②这种观点虽有一定的道理，但也有一个问题，那就是苏格兰独立派的政治诉求并不是为了获得英国政府的政治承诺，而是要求脱离英国而独立。

所以，苏格兰独立运动肇始于党派斗争的观点也难以成立。

另一种观点认为，世界各地分裂主义的发展助长了苏格兰民众的独立意识。

爱丁堡大学教授迈克尔·洛奇尼克（MichalRozynek）就持这种观点。

③中国学者周鑫宇也认为，西方大国将“民族自决”的观念推广到了全世界，借此支持科索沃和南苏丹独立，但同时也不得不面对魁北克和苏格兰的公投。

④20世纪90年代以来，世界上新增了许多民族国家。

21世纪，全民独立公投在不少国家举行。

南苏丹、克里米亚等地区都通过举行公投获得了独立或分离。

所以，苏格兰分离主义受到了各国分裂主义的影响。

这种观点从外部因素探讨了苏格兰民众独立意识的滋长，却没有考虑苏格兰及英国内部的原因。

从这次苏格兰全民的独立公投来看，无论是民族主义还是分裂主义，都不是苏格兰社会最主流的思想，所以这种观点难以解释苏格兰独立运动发展的根本原因。

（二）关于举行苏格兰全民独立公投的目的 一种观点认为，举行本次苏格兰全民独立公投的目的是苏格兰人要挟英国政府进行更多的放权。

周永生认为，“苏格兰人基本认可英国政府在苏格兰实行的统治，他们只是想争取更多的自主权，获得更多的好处，而不是要打破这种体制”①；杨子岩认为，他们是“以独立运动为名，要挟英国政府对苏格兰议会放权”②；瞿亢认为，“苏格兰人只是希望通过要求独立来获得更多的自主权和利益”③。

然而，这些观点仍难以解释本次苏格兰独立公投失败的原因。

从公投前英国民调机构于2014年3—6月进行的36次民调来看，试图“威胁”英国政府放权的群体并不能影响到公投结果。

（三）关于苏格兰独立公投失败的原因 目前，学界研究这一问题的文献比较少，一些媒体的时评文章从政治和经济两方面对苏格兰独立公投失败的原因进行了分析。

大卫·尼克尔森（DavidNicholson,）认为，未来苏格兰经济发展的不确定性导致了其独立公投失败。

④张建华认为，苏格兰地方政府的承诺难以兑现，该地区经济发展不足，仅依靠北海油田的收益难以保证苏格兰政府有足够的收入，因此苏格兰政府很可能会提高企业和个人的赋税，这将使中产阶级和工薪阶层都成为受害者，因此他们反对苏格兰独立。

⑤英国广播公司（BBC）等众多媒体认为，政治因素是本次苏格兰独立公投失败的主要原因，英国主要政党在关键时刻加强合作，争取到了多数投票者。

在临近公投的日子里，英国保守党、工党等党派联手结成了强大的统一阵营，成为反对独立的强有力的后盾，投票者对于这些政党的政治信任使得苏格兰独立公投失败。

⑥另有观点认为，苏格兰独立后能否加入欧盟的不确定性导致了公投的失败。

因为在公投之前，欧盟领导人对苏格兰加入欧盟表示了消极的态度。

①还有观点认为，如果苏格兰独立，它将面临一系列法律困境，这也是公投失败的一个原因。

② 上述观点对苏格兰独立公投失败原因的分析虽然各有道理，但都存在一些问题，难以充分地解释苏格兰独立公投失败的主要影响因素。

本文所要研究并解决的主要问题是：苏格兰独立公投失败的主要影响因素是什么？笔者借助博尔顿-罗兰德的理论框架，对2014年3—6月英国民调机构在苏格兰所做的民意调查数据进行分析，以找出苏格兰独立公投失败的主要影响因素。

美国哥伦比亚大学的政治经济学教授派德里克·博尔顿（PatrickBolton）和加州伯克利大学的政治学教授杰拉德·罗兰德（GerardRoland)以欧洲一体化走向主权国家联盟和苏联解体走向分裂等为案例，研究选民在面临从国家独立出去的公投时，影响他们投票立场的主要因素是什么。

通过研究发现，多数选民着重考虑的问题，主要是独立后会给自己的利益带来什么样的影响？是好处多还是损失多？具体考虑包括三方面：独立后的个人收入、福利水平和国家的效率损失。

③依据博尔顿-罗兰德的理论，在决定地方是否独立的公投中，选民对于未来经济和个人收入的预期都会对公投结果造成重要影响。

虽然博尔顿-罗兰德的理论没有考虑外部武力干涉、文化、宗教和民族冲突等因素，使得该理论的适用范围和条件都比较苛刻。

然而，该理论却为我们分析苏格兰独立公投失败的原因提供了一个比较合适的分析框架，因为苏格兰独立运动本身基本不涉及外部武力干涉、文化、宗教和民族冲突，而且此次苏格兰独立公投是在英国社会政局相对稳定的形势下进行的。

借助博尔顿-罗兰德的理论框架和分析视角，本文对2014年3—6月英国民调机构在苏格兰所做的36次民意调查数据进行分析，从选民的利益选择角度研究他们为何要赞成或反对苏格兰从英国独立。

二、对2014年有关苏格兰独立的民调分析 在举行苏格兰独立公投之前，英国政府和苏格兰地方政府都曾经委托非政府的民调公司在苏格兰进行过多次民意调查。

英国媒体《卫报》《太阳报》也曾委托民调公司进行过相关调查。

英国著名民调公司及民意调查委员会成员“舆观”(YouGov)①、Panelbase②、ICM③、Survation④、特恩斯市场研究公司（TNS)⑤、益普索集团（IPSOS)⑥等6家公司于2014年3月1日至9月17日进行过36次民意调查。

下面对这些调查数据进行分类和分析。

（一）苏格兰独立支持率与反对率的变化 每次民调问卷最关注的选题是受访者在公投中是否支持苏格兰独立？英国政府需要通过对独立支持率和反对率的了解，来考虑是否调整对苏格兰的政策和允诺；苏格兰独立派需要通过对支持率的统计来估算自己是否有胜算的把握，以及如何调整有关独立的宣传策略；英国各大媒体需要通过跟踪独立支持率和反对率的变化进行报道。

2014年3—9月，英国民调公司进行的36次民调中有关苏格兰独立支持率和反对率的变化见表1。

表1 表1 表12014年3—9月关于是否支持苏格兰独立的民调数据 日期 民调公司 委托公司 支持 反对 不确定 3月14日 PANEL NEWSNETSCOTLAND 40% 45% 15% 4月4日 PANEL WINGSOVERSCOTLAND 41% 46% 14% 4月28日 YOUGOV CHANNEL4 37% 51% 10% 5月14日 PANEL SUNDAYTIMES 40% 47% 13% 5月26日 IPSOS STV 34% 52% 13% 6月11日 PANEL YESSCOTLAND 43% 46% 11% 6月12日 SURVATION THEDAILYRECORD 37% 44% 19% 6月16日 YOUGOV THESUN 36% 53% 9% 6月24日 ICM SCOTSMAN 35% 43% 22% 6月29日 YOUGOV THETIMES 35% 54% 10% 7月9日 SURVATION THEDAILYRECORD 40% 45% 15% 7月11日 ICM SCOTSMAN 34% 45% 21% 7月18日 TNS BMRB 32% 41% 27% 7月22日 PANEL SUNDAYTIMES 41% 48% 11% 7月28日 IPSOS STV 37% 52% 11% 8月2日 SURVATION MAILONSUNDAY 39% 46% 15% 8月7日 YOUGOV THESUN 35% 55% 9% 8月10日 SURVATION SCOTTISHDAILYMAIL 36% 50% 14% 8月13日 TNS BMRB 32% 45% 23% 8月14日 ICM SCOTSMAN 36% 48% 16% 8月15日 PANEL YESSCOTLAND 42% 46% 12% 8月28日 SURVATION SCOTTISHDAILYMAIL 41% 47% 12% 9月1日 YOUGOV THETIMES 42% 48% 8% 9月5日 YOUGOV THESUNDAYTIMES 47% 45% 6% 9月10日 SURVATION THEDAILYRECORD 42% 47% 11% 9月11日 ICM GUARDIAN 40% 42% 17% 9月11日 ICM SUNDAYTELEGRATH 48% 42% 10% 9月11日 YOUGOV THETIMES 45% 50% 4% 9月12日 PANEL SUNDAYTIMES 46% 47% 7% 9月13日 SURVATION BETTERTOGETHER 42% 49% 9% 9月16日 ICM SCOTSMAN 41% 45% 14% 9月16日 IPSOS STV 42% 45% 13% 9月16日 SURVATION DAILYMAIL 43% 47% 9% 9月17日 PANEL PANELBASE 45% 50% 5% 9月17日 SURVATION THEDAILYRECORD 43% 48% 9% 9月17日 YOUGOV THETIMES 45% 49% 4% 表1 2014年3—9月关于是否支持苏格兰独立的民调数据 从表1可以看出，除了9月5日THESUNDAYTIMES与9月11日SUNDAYTELEGRATH做的两次民意调查外，在其余的34份民意调查表中，反对独立的票数所占比例都高于支持独立票数所占的比例，其中有9次反对独立的得票率直接超过半数，而支持独立和立场不确定的得票率之和都无法超过反对独立的得票率。

与此相类似，在2012年决定是否允许苏格兰举行全民独立公投的《爱丁堡协议》签署之前，英国民调机构曾经进行了8次民意调查（见表2)，其中反对独立的得票率有7次直接超过半数，这或许就是英国政府敢于签署《爱丁堡协议》的底气所在。

表2 表2 表22012年1—10月有关是否支持苏格兰独立的民调数据 日期 支持 反对 不确定 1月11日 33% 53% 14% 1月29日 37% 50% 13% 6月14日 32% 55% 13% 6月20日 30% 54% 16% 9月26日 28% 53% 19% 10月8日 30% 58% 12% 10月9日 37% 45% 17% 10月22日 29% 55% 14% 表2 2012年1—10月有关是否支持苏格兰独立的民调数据 上述民调数据显示，自始至终，尚未作出投票选择的民众是一支不可忽视的力量。

随着2014年9月公投日期日益临近，支持独立方和反对独立方的得票率也逐渐接近。

但在投票前夕，支持方和反对方之间得票率的差额甚至还不如摇摆者多，这意味着如果摇摆者倒向支持方阵营，将使该阵营增大获胜的概率。

按照表3中显示的月份平均支持率来统计，可以发现，在2014年9月之前，支持独立的比例一直比较稳定，而进入9月后随着部分立场摇摆民众作出了选择，支持独立的比例提升了6个百分点，其中5％来自于这部分民众。

表3 表3 表32014年有关苏格兰独立问题的月均民调数据 月份 支持 反对 不确定 3月 40% 45% 15% 4月 39% 49% 12% 5月 37% 50% 13% 6月 37% 48% 15% 7月 37% 46% 17% 8月 37% 48% 15% 3—8月（均值） 38% 48% 14% 9月 44% 47% 9% 表3 2014年有关苏格兰独立问题的月均民调数据 在2014年9月18日正式举行的苏格兰全民独立公投中，有429万选民登记，占可投票人数的97%①，其中支持独立的占44.2%，反对独立的占55.8%②，这些数据与我们所统计的9月的民意调查的均值基本相同。

这说明通过民调数据分析预测这次公投的结果是比较有效的，多次民调的平均数值一定程度上能够较为准确地反映投票民众的立场。

（二）经济因素对本次独立公投结果的影响 依据博尔顿-罗兰德的理论，在决定地方是否独立的公投中，选民对于未来地区经济发展和个人收入的预期将会对公投的结果造成重要影响。

本节将运用该理论框架从三个方面展开分析。

1．选民对苏格兰独立后经济情况的预期 在36次民意调查中，有9次都问到选民对于独立后苏格兰的经济情况怎样看，以及他们将要投票的立场。

结果都十分一致，认为未来苏格兰经济将会变差的都投了反对票，而认为未来经济将会变好的都投了支持票（见表4)。

表4 表4 表42014年选民对苏格兰独立后经济情况的预期 日期 受访者人数和比例 认为变差 认为变好 认为不变 表示不知道 认为变差并投反对票 认为变好并投支持票 6月29日 受访者人数 591 325 132 157 557 314 占受访者比例 49.05% 26.97% 10.95% 13.03% 94.25% 96.62% 8月14日 受访者人数 454 345 78 128 407 307 占受访者比例 45.17% 34.33% 7.76% 12.74% 89.65% 88.99% 8月15日 受访者人数 499 347 109 130 473 335 占受访者比例 45.99% 31.98% 10.05% 11.98% 94.79% 96.54% 9月1日 受访者人数 468 372 117 106 450 360 占受访者比例 44.03% 35.00% 11.00% 9.97% 96.15% 96.77% 9月5日 受访者人数 455 433 97 108 425 411 占受访者比例 41.63% 39.62% 8.87% 9.88% 93.41% 94.92% 9月11日 受访者人数 609 469 89 106 578 457 占受访者比例 47.84% 36.84% 6.99% 8.33% 94.91% 97.44% 9月12日 受访者人数 441 365 208 N/A 386 238 占受访者比例 43.49% 36.00% 20.51% N/A 87.53% 65.21% 9月16日 受访者人数 530 449 74 121 480 415 占受访者比例 45.14% 38.25% 6.30% 10.31% 90.57% 92.43% 9月17日 受访者人数 1521 1133 291 291 1455 1124 占受访者比例 47.01% 35.01% 8.99% 8.99% 95.66% 99.21% 平均值 45.48% 34.89% 10.16% 9.47% 92.99% 92.01% 表4 2014年选民对苏格兰独立后经济情况的预期 表4的数据显示，认为苏格兰独立后经济情况将会变差和认为经济情况将会变好的群体的投票立场都十分明确。

认为独立后经济情况会变差的人群中平均有92.99％的人将票投给了反对独立的选项，认为独立后经济情况会变好的人群中平均有92.01％的人将票投给了支持独立的选项。

运用SPSS数据分析，我们发现，选民中认为苏格兰独立后经济会变差和投反对票显著相关（见表5)。

认为苏格兰独立后经济会变差的选民占投票者的45.48%，而其中会投反对票的为92.99%，即由于认为独立后经济会变差而选择投反对票的选民占所有投票者的42.78%。

认为独立后经济将会变好的占到投票者的34.89%，而其中会投支持票的为92.01%，即因为对经济会变好的预期而选择支持独立的占所有投票者的32%。

运用SPSS数据分析可以发现，认为独立后经济将会变差的选民比例和投反对票的选民比例是相关的，在0.01置信水平上显著相关（见表5和表6)。

表5 表5 表5认为苏格兰独立后经济会变差并投票给反对独立的相关性分析 相关系数 0.998** P值 0.000 表5 认为苏格兰独立后经济会变差并投票给反对独立的相关性分析 表6 表6 表6认为独立后经济会变差的比例与反对独立的比例相关性分析 相关系数 0.920** P值 0.003 表6 认为独立后经济会变差的比例与反对独立的比例相关性分析 如果去掉“不知道”这个选项，选民中认为独立后经济将会变差的比例将达到50%，因为预期经济变差而选择投反对票的将占所有投票者的46%。

通过上述分析，我们发现了以下现象： 第一，认为苏格兰独立后经济将会变差的选民占据了投票群体的将近一半，比认为经济将会变好的群体具有明显的优势。

而前者中，90％以上的人投了反对票。

选民中认为独立后经济将会变差和投反对票呈显著相关的关系。

这说明在反对独立的选票中，认为苏格兰独立后经济将会变差是一个非常重要的影响因素。

第二，在博尔顿-罗兰德的理论框架中，独立后地方的效率损失也是决定选民立场的一个重要影响因素。

在苏格兰独立公投案例中，认为独立后苏格兰经济将会变差就是最现实的“地方效率损失”。

因此，我们对认为独立后苏格兰经济将会变差和投反对票的相关性所进行的分析和发现从数据上证明了博尔顿-罗兰德理论的因果分析。

2．选民对苏格兰独立后个人收入的预期 在博尔顿-罗兰德的理论中，选民对苏格兰独立后个人收入的预期也是影响其投票立场的一个重要因素。

在这次苏格兰独立公投民调中，受访者对于独立后个人收入情况的预期统计见表7。

表7 表7 表72014年受访民众对苏格兰独立后个人收入情况的预期 日期 受访者人数和比例 认为变差 认为变好 认为不变 表示不知道 认为变差并投反对票 认为变好并投支持票 6月29日 受访者人数 519 205 277 205 473 192 占受访者比例 43.03% 17.00% 22.97% 17.00% 91.14% 93.66% 8月15日 受访者人数 456 206 239 184 424 190 占受访者比例 42.03% 18.98% 22.03% 16.96% 92.98% 92.23% 9月1日 受访者人数 436 223 255 138 419 207 占受访者比例 41.44% 21.20% 24.24% 13.12% 96.10% 92.83% 9月5日 受访者人数 401 249 271 162 367 225 占受访者比例 37.03% 22.99% 25.02% 14.96% 91.52% 90.36% 9月11日 受访者人数 571 266 292 127 534 263 占受访者比例 45.46% 21.18% 23.25% 10.11% 93.52% 98.87% 9月12日 受访者人数 386 360 267 0 334 320 占受访者比例 38.10% 35.54% 26.36% 0.00% 86.53% 88.89% 9月17日 受访者人数 1360 680 777 420 1265 657 占受访者比例 42.01% 21.01% 24.00% 12.98% 93.01% 96.62% 平均值 41.30% 22.56% 23.98% 12.16% 92.11% 93.35% 表7 2014年受访民众对苏格兰独立后个人收入情况的预期 当民调问卷重点问及受访者对于未来个人收入的预期及投票立场如何时，认为未来个人收入会变差的群体中的92.11％投了反对票，认为未来个人收入会变好的群体中的93.35％投了赞成票。

运用SPSS数据分析，我们发现，认为苏格兰独立后个人收入会变差和投反对票显著相关（见表8)。

认为苏格兰独立后个人收入将变差的受访者中有92.11％的人都会投反对票，这类人群占所有受访者的38%。

①受访者中认为独立后个人收入会变好的占所有受访者的22.56%，而其中93.35%的人都投了支持票，第二类人群占所有受访者的21%。

① 表8 表8 表8认为个人收入将变差并投反对票的相关性分析 相关系数 0.997** P值 0.000 表8 认为个人收入将变差并投反对票的相关性分析 通过上述分析，我们发现，认为苏格兰独立后个人收入将变差的占了投票群体的41.3%，他们比认为个人收入将变好的22.56％的比例有明显优势。

在这类人群中，90％以上的人投了反对票。

因此，认为独立后个人收入变差和投反对票呈现显著相关关系（见表9)。

这说明，在投反对独立票的群体中，认为个人收入将变差也是一个重要影响因素。

这也从数据上符合了博尔顿-罗兰德理论的推论。

表9 表9 表9认为未来个人收入会变差的比例与反对独立的比例相关性分析 相关系数 0.999** P值 0.000 表9 认为未来个人收入会变差的比例与反对独立的比例相关性分析 3．选民对苏格兰独立后个人养老金变化的预期 在本次苏格兰独立公投中，投票者对于独立后养老金的变化判断见表10。

当受访者认为独立后个人养老金情况将变差时，其中的82.48％投了反对票；认为情况会变好时，其中的72.93％投了支持独立票。

表10 表10 表10受访民众对苏格兰独立后个人养老金情况的判断 日期 受访者人数和比例 认为变坏 认为变好 认为不变 表示不知道 认为变差并投反对票 认为变好并投支持票 6月28日 受访者人数 271 147 290 253 213 102 占受访者比例 28.20% 15.30% 30.18% 26.32% 78.60% 69.39% 7月11日 受访者人数 268 201 262 271 222 133 占受访者比例 26.75% 20.06% 26.15% 27.04% 82.84% 66.17% 8月14日 受访者人数 267 198 287 253 225 143 占受访者比例 26.57% 19.70% 28.56% 25.17% 84.27% 72.22% 9月12日 受访者人数 420 333 261 0 340 297 占受访者比例 41.42% 32.84% 25.74% 0.00% 80.95% 89.19% 9月16日 受访者人数 330 226 358 261 283 153 占受访者比例 28.09% 19.23% 30.47% 22.21% 85.76% 67.70% 平均值 30.20% 21.43% 28.22% 20.15% 82.48% 72.93% 表10 受访民众对苏格兰独立后个人养老金情况的判断 运用SPSS数据分析，我们发现，选民中认为苏格兰独立后养老金会变差的人当中有82.48％的人投了反对票，这类人群占所有受访者的24.9%。

①而持相反立场的只有21.43%，其中的72.93％都会投支持票，这类人群占所有受访者的15.6%。

②运用SPSS数据分析，得出下列相关系数（见表11)。

表11 表11 表11选民认为独立后养老金将会变差与投反对票的相关性分析 相关系数 0.988** P值 0.002 表11 选民认为独立后养老金将会变差与投反对票的相关性分析 表10平均值显示，认为苏格兰独立后养老金将会变差的只占全部受访者的30.2%，比认为养老金将会变好的21.43％的比例稍高一些，但两者都不太高。

虽然认为养老金将变差的群体中82.48％的人投了反对票，但是这对反对独立的总体得票率的贡献十分有限（见表12)。

这说明在投反对票的选民中，认为未来养老金变化的预期对其投票立场虽然有一定的影响，但并非主要因素。

也就是说，认为苏格兰独立后养老金会变差与投反对独立票没有相关关系。

表12 表12 表12认为未来个人养老金变差的比例与所有投反对票的比例相关性分析 相关系数 0.322 P值 0.597 表12 认为未来个人养老金变差的比例与所有投反对票的比例相关性分析 （三）政治因素对本次独立公投结果的影响 博尔顿-罗兰德的理论并没有讨论选民支持或反对地方独立与其对国家领导人和政府的信任度的关系。

但是在分析本次苏格兰独立公投失败的原因时，有一种观点认为，选民对国家领导人和政府信任程度的高低，决定他们投票时选择反对或支持独立。

我们可以根据苏格兰独立公投前的民调数据来考察这种推测是否合理。

1．受访者对时任英国首相卡梅伦的信任度 从表13的民调数据中可以发现，受访者对卡梅伦的平均信任度只有25.25%。

虽然他们中89％的人都投了反对独立票，但是总体来看，受访群体对卡梅伦的信任度很低。

表13 表13 表13受访者对英国首相卡梅伦的信任度 日期 受访者人数和比例 信任 不信任 信任卡梅伦并投反对票 9月1日 受访者人数 244 776 220 占受访者比例 23.92% 76.08% 90.16% 9月5日 受访者人数 249 791 220 占受访者比例 23.94% 76.06% 88.35% 9月11日 受访者人数 317 900 295 占受访者比例 26.05% 73.95% 93.06% 9月17日 受访者人数 842 2266 711 占受访者比例 27.09% 72.91% 84.44% 平均值 25.25% 74.75% 89.00% 表13 受访者对英国首相卡梅伦的信任度 在同一次民调和同一批受访者中，当问及假如2015年英国大选卡梅伦将连任时，支持苏格兰独立的比例反而从37％上升到了44%。

可见，许多选民对卡梅伦并不信任。

这从侧面印证了受访者对卡梅伦本人及其政府的不满，对他的信任度很低。

虽然信任卡梅伦的人当中89％投给了反对独立方，但是由于信任卡梅伦的受访者仅占受访总数的25.25%，所以对公投的影响十分有限。

2．关于苏格兰独立后能否使用英镑和加入欧盟的问题 2014年2月13日，时任英国财政大臣欧思邦宣布，如果苏格兰独立，将不能使用英镑。

①他的这一宣示顿时在苏格兰引起轩然大波。

2月16日，时任欧盟主席巴罗佐在接受采访时谈到了如果苏格兰独立，其能否加入欧盟的问题，他声称，即便不说是不可能的，也是极为困难的（extremelydifficult,ifnotimpossible)。

②很多媒体文章认为，巴罗佐的这个表态直接导致了苏格兰独立公投的失败。

但是从民调数据上看，这种说法不足为据。

在欧思邦和巴罗佐作上述表态前后进行的5次民意调查中，数据显示，受访群体中支持和反对苏格兰独立的比例并没有明显变化。

③ 2月18日，Panelbase公司在英国财政大臣表示苏格兰独立后不能使用英镑后立刻就此问题进行了民意调查。

当被问及不能使用英镑是否会改变你支持或反对苏格兰独立的立场时，55％的受访者表示不会改变，26％的受访者表示更倾向于独立，另有19％的人表示更倾向于反对独立。

而有可能改变原先立场的人仅占2%~3%。

原本未作决定的群体中倒向独立阵营的有23%，倒向统一阵营的有17%,60％的人未作任何改变。

总体来讲，由于独立后不能使用英镑这一因素而倒向独立阵营的占总群体的6%，倒向统一阵营的占总群体的3%。

④这说明苏格兰独立后是否使用英镑不是影响选民的主要因素。

在9月2—5日所做的另一份民意调查中，有51％的受访者认为英国政府这么做只是为了增加统一阵营获胜的概率，仅有39％的受访者认为英国政府不让独立的苏格兰使用英镑可能是真的。

①而之后的多次民意调查中，均显示出苏格兰人并不担心这一问题。

例如，在2014年9月10—11日的一份民意调查中，69％的苏格兰人相信他们独立后依然可以使用英镑，9月14—15日的另一份民意调查也表明，相信苏格兰独立后仍然可以使用英镑的受访者占了多数。

②可见，英国政府声称苏格兰独立后禁止其使用英镑，对苏格兰独立的支持率并没有明显的影响。

2014年7月，在ICM公司进行的一次民调中，当受访者被问及假设英国将在两年内脱离欧盟，你对苏格兰独立持什么立场时，只有4％持反对独立立场的人转而支持独立。

这次民调中反对独立的得票率只有44%，全部受访者中只有1.7％的人会因为英国脱离欧盟转而支持苏格兰独立，96％反对苏格兰独立的人都不会改变决定，说明英国是否脱离欧盟并不是决定选民立场的重要因素。

9月5日进行的另一份民调显示，只有10％的受访人认为独立后苏格兰将被排除在欧盟之外。

这说明英国是否脱离欧盟并不影响受访者的立场。

三、对苏格兰经济状况的预测分析 通过以上分析，我们可以得出这样的结论：苏格兰全民独立公投之所以失败，主要影响因素在于选民对自身经济利益的考量。

反对独立的人担心独立后苏格兰经济会变差，个人收入和生活水平会下降。

那么，选民的这种担忧有根据吗？苏格兰如果独立出去经济会变差吗？下面从北海油田的收益对苏格兰的福利待遇、财政赤字变化以及中长期经济状况的影响等几方面进行分析。

（一）对北海油田收益的分析 在整个苏格兰争取独立和发起公投的过程中，北海油田一直是一个焦点问题。

苏格兰民族党宣称，独立后如果按照海域面积计算，北海油田的92％都应该属于苏格兰政府。

苏格兰政府根据英国油气协会（Oil&GasUK)《2013年年度经济报告》中的数据认为，北海油田未来的存量将收益15000亿英镑。

①，苏格兰可以凭借北海油田的收入成为世界前20名最富裕的国家。

然而，英国政府出版的《苏格兰分析：宏观经济和财政表现》同样采用英国油气协会上述报告中的数据预测，北海油田还可以继续开发30年，其产量将自2020年起以每年5％的速度持续减少。

②从下页图1可以看出，自1998年以后，北海油田的产量就一直在下滑，2010年后的产量已经不及1998年顶峰时期产量的一半。

图1101393D-2016-4-005-F001.jpg图1英国政府对北海油田产量的预测 101393D-2016-4-005-F001.jpg图1英国政府对北海油田产量的预测 新窗口打开 下载 下载压缩包 下载PPT 图1 英国政府对北海油田产量的预测 虽然双方在计算产量上采用了相同的数据，但是苏格兰政府的计算方法有一个很大的问题，那就是没有考虑到国际石油价格的剧烈波动使得北海油田收益锐减。

2013年国际石油价格是100美金／桶，但从2014年开始，石油价格一路走低，已经从2014年2月的100美金／桶跌至2016年1月的不到40美金／桶。

在英国举行苏格兰独立公投前，独立阵营大力宣传北海油田的收益可以使苏格兰成为人均GDP位于世界前20名的国家，其年收益足以支撑苏格兰政府的福利制度运行。

英国政府依据苏格兰独立公投白皮书《苏格兰的未来》③和英国财政预算办公室(OBR）在2013年发布的报告④,统计整理出来对未来北海油田收益的预期见图2。

图2101393D-2016-4-005-F002.jpg图2苏格兰政府和OBR关于北海油田收益预期的对比图① 101393D-2016-4-005-F002.jpg图2苏格兰政府和OBR关于北海油田收益预期的对比图① 新窗口打开 下载 下载压缩包 下载PPT 图2 苏格兰政府和OBR关于北海油田收益预期的对比图① 从图2中可以发现，自2013年起，英国财政预算办公室（OBR）对北海油田的收入总体持悲观态度，认为其收入将不断下降，而苏格兰政府则认为北海油田的收入将持续上升。

苏格兰政府预计，2017—2018年，北海油田的收入将在70亿～80亿英镑，而英国政府则预计仅有30亿~40亿英镑。

那么，北海油田的实际收益与上述预测是否存在差距呢？详见表14。

表14 表14 表14北海油田实际收益与英国政府和苏格兰地方政府预测对比　单位：10亿英镑 年份 2012—2013年 2013—2014年 2014—2015年 2015—2016年 实际收益 6.1 4.7 2.1 0.4* 苏格兰的乐观预测 6.1 7.4 7.6 7.8 苏格兰的悲观预测 6.1 7.2 7.3 7.2 英国的乐观预测 6.1 6.8 6.7 5.8 英国的悲观预测 6.1 4.9 4.2 4.0 注：*2015—2016年的全年收益并未公布，但是2015年4—9月的数据显示，北海油田的收益为2亿英镑，估计全年的收入在4亿英镑左右。

表14 北海油田实际收益与英国政府和苏格兰地方政府预测对比　单位：10亿英镑 据英国政府披露，2013—2014年北海油田的实际收入为47.66亿英镑，这接近于英国政府的悲观预测，与苏格兰对北海油田收入的预测差距很大。

2014—2015年北海油田的实际收益为21亿英镑①，远远低于英国政府的悲观预测，与苏格兰政府的预测差距更大。

2015年4—9月，北海油田的收益仅为2.03亿英镑②，而在2011年北海油田的同期收益为33亿英镑。

2015年6月，苏格兰政府不得不承认其预计过于乐观，表示北海油田的收益锐减是苏格兰财政的灾难。

③ 图3是北海油田的税收收入及苏格兰地区教育和医疗福利支出的对比④，可以发现，近年来北海油田的收入在60亿~120亿英镑之间波动，但是医疗福利支出有持续上升的态势，大约在100亿英镑以上。

教育支出大约在60亿~80亿英镑之间。

北海油田的收入显然不足以支付苏格兰地区的教育和医疗福利支出。

图3101393D-2016-4-005-F003.jpg图3北海油田的收益与苏格兰的教育、医疗福利支出对比 101393D-2016-4-005-F003.jpg图3北海油田的收益与苏格兰的教育、医疗福利支出对比 新窗口打开 下载 下载压缩包 下载PPT 图3 北海油田的收益与苏格兰的教育、医疗福利支出对比 假如苏格兰独立后北海油田的收益能够为其所用，苏格兰政府的财政平衡状况又是如何呢？ 表15为2009—2013年苏格兰政府的财政收入和支出情况。

①从中可以看出，如果不将北海油田的收益计算在内，苏格兰地区在2009—2012年每年都有200亿左右英镑的财政赤字，2013年的财政赤字是168亿英镑，苏格兰地区的财政赤字占其GDP的比重在12%~17％之间浮动。

如果按照人口比例划分北海油田的收益，苏格兰的财政赤字可以降低一个百分点。

如果按照海域面积划分北海油田的收益，苏格兰的财政赤字占其GDP的比重将在5.7%~10.8％浮动。

苏格兰的财政赤字状况仅在2009年优于英国整体水平。

在经济复苏的2013年，即便苏格兰的经济开始好转，其整体经济数据也远不如英国的整体水平。

2013年英国的财政赤字控制在了5.7%；在不计算北海油田收益的情况下，苏格兰的财政赤字达到了12.6%，即便是按照海域面积划分北海油田收益，苏格兰的财政赤字水平也在8.2%。

表15 表15 表152009—2013年苏格兰与英国财政收入、支出与财政赤字对比 财政收入 2009 2010 2011 2012 2013 苏格兰 （单位：10亿英镑） 不含北海油田收益 41.56 43.52 45.92 46.78 49.74 含北海油田收益（按人口比例划分）① 42.12 44.16 46.77 47.45 50.18 含北海油田收益（按面积比例划分）② 47.96 50.38 54.92 53.65 54.14 英国 517.95 553.43 583.93 591.84 628.21 财政支出           苏格兰 62.62 64.62 65.05 68.20 66.56 英国 678.13 703.56 70.644 729.24 726.45 财政平衡           苏格兰           不含北海油田收益 -21.05 —21.10 -19.13 -21.41 -16.82 含北海油田收益（按人口比例划分）③ -20.49 -20.46 -18.28 —20.74 -16.38 含北海油田收益（按面积比例划分）④ -14.65 -14.24 -10.13 -14.55 -12.42 英国 -160.17 -150.13 -122.51 -137.39 -98.23   （占各自GDP百分比） 苏格兰           不含北海油田收益 -17.40% -17.30% -15.10% -16.60% —12.60% 含北海油田收益（按人口比例划分） -16.70% -16.40% -14.20% -15.80% -12.10% 含北海油田收益（按面积比例划分） -10.40% -9.90% -6.80% -9.80% -8.20% 英国 —10.80% —9.60% —7.60% —8.30% —5.70% 表15 2009—2013年苏格兰与英国财政收入、支出与财政赤字对比 根据英国政府的估算，苏格兰若留在英国，今后20年内将会享受更低的税率和更好的福利待遇。

①如果苏格兰选择维持现有的财政支出水平，则需要提高13％的税收，包括提高28％的收入税、26％的增值税和40％的消费税。

②如果苏格兰选择和现有的税收水平相匹配的公共支出，则需要削减11％的政府支出，几乎相当于2/3的苏格兰国民医疗福利支出。

③ 英国经济与社会研究所（NationalInstituteofEconomicandSocialResearch)的报告测算，假如苏格兰独立，其国债利率将比英国的国债利率高出0.72%~1.65%，而且随着苏格兰财政赤字占其GDP的比例逐年提高，会使得其国债利率继续提升。

④ 总之，根据英国政府的测算，即使是苏格兰独立之后拿到了北海油田的收益，也无法负担目前的福利支出，其财政赤字将维持在每年100亿英镑以上，苏格兰的财政赤字占其GDP的水平也远在英国之上。

这一问题的连锁反应将带来苏格兰国际信用评级下降、借贷成本升高等后果，这些反过来又会进一步加剧苏格兰的经济衰退。

苏格兰政府要么选择稳定税收、缩减公共开支，要么选择增加税收、维持现有福利政策，但这又和他们所宣传的独立后实施优厚的福利政策、短期不加税、长期减税相悖。

而留在英国，每一个苏格兰人每年都可以享有1400英镑的福利。

可见，多数苏格兰人出于经济利益的考虑而对独立投反对票是有根据的。

这就不难理解为什么苏格兰独立公投最终失败。

（二）对未来50年苏格兰的人口结构与经济增长率的预测 英国一家研究机构在2013年发表了对未来50年苏格兰和英国经济及国家税收的预测。

⑤由于他们使用的模型针对的是未来的GDP，对国家税收的预测在很大程度上依赖于苏格兰未来的人口结构和人口数量（例如养老金支出比重、收入所得税、人头税、劳动力供给、人均产出等），所以该研究机构首先针对苏格兰未来的人口数量和人口结构进行了预测。

① 该机构预测，在未来50年内，苏格兰整体的人口增长率只有4.4%，而同期英国人口增长率却是22.8%。

这是由于英国有更高的生育率和人口流入。

这个数据也与英国政府预测的未来苏格兰人口净流入将减少相吻合。

此外，苏格兰的青壮年劳动力将有明显减少，低于65岁的各年龄段人口都在减少，而65岁以上年龄段人口有大幅度的增长。

相比之下，英国的人口结构则是各年龄段都稳定增长。

预计2062年，苏格兰人口的中位数将在40~46岁，而英国人口的中位数则将在39~43岁。

②这样的人口结构对比不仅意味着苏格兰未来可提供税收的人口在减少，还意味着其未来能够提供劳动力和经济产出的人口也在减少（见表16)。

表16 表16 表16苏格兰与英国人口增长预测对比③% 年龄组别 苏格兰 英国 2012年占总人口百分比 2062年占总人口百分比 2012年占总人口百分比 2062年占总人口百分比 0~15岁 17.3 15.5 18.7 17.0 16~25岁 13.1 10.8 13.2 11.3 26~35岁 12.9 11.2 13.2 11.7 36~45岁 13.4 11.9 13.7 12.2 46~55岁 14.7 12.1 13.8 12.2 56~65岁 12.4 10.8 11.6 10.1 66~75岁 8.9 11.8 8.6 10.7 76~85岁 5.4 8.7 5.3 7.8 85岁以上 1.8 7.2 2.0 6.9 总计 100.0 100.0 100.0 100.0 表16 苏格兰与英国人口增长预测对比③% 根据图4的数据，从长期来看，虽然苏格兰和英国的人均GDP增长较为接近，但是苏格兰整体GDP的增长率一直比英国低0.5％左右。

图4101393D-2016-4-005-F004.jpg图42012—2061年苏格兰与英国GDP增长率和人均GDP增长率对比 101393D-2016-4-005-F004.jpg图42012—2061年苏格兰与英国GDP增长率和人均GDP增长率对比 新窗口打开 下载 下载压缩包 下载PPT 图4 2012—2061年苏格兰与英国GDP增长率和人均GDP增长率对比 （三）对英国和苏格兰收入与财政平衡的预测 表17为伦敦金融研究院（LondontheInstituteforFiscalStudies,IFS)针对未来英国和苏格兰的财政收入所作的预测，从表17中可以发现，在政府的非利息财政收入对比中，在其所选择的三个时间点（2012—2013年、2017—2018年、2062—2063年）上，英国政府的非利息财政收入在国民收入中的占比都明显高于苏格兰。

表17 表17 表172012至2062年英国与苏格兰收入增长估算   占国民收入％ 年人均实际增长率％ 2012—2013年 2017—2018年 2062—2063年 2012至2062年 2017至2062年 英国 所得税 9.7 10.5 10.9 2.2 2.1 国民保险 6.7 7 6.9 2.1 2.1 企业所得税（无北海油田） 2.2 1.9 1.9 1.7 2.1 北海油田收益 0.4 0.2 0.2 0.8 2.1 增值税 6.5 6.3 6.5 2 2.1 资本税 1 1.5 2 3.3 2.8 其他收益 10.3 10.2 10.6 2.1 2.2 非利息收入总和 37 37.6 39.1 2.1 2.2 非利息收入总和（无北海油田） 36.6 37.3 38.9 2.1 2.2 苏格兰 所得税 7.3 7.9 8.3 2.2 2.1 国民保险 5.7 5.9 5.8 2 2 企业所得税（无北海油田） 2 1.7 1.8 1.7 2.1 北海油田收益 4 2.2 2.2 0.7 2 增值税 5.7 5.6 5.8 2 2.1 资本税 0.6 0.8 1.1 3.3 2.8 其他收益 9.3 9.2 9.7 2 2.1 非利息收入总和 34.6 33.2 34.7 2 2.1 非利息收入总和（无北海油田） 30.6 31 32.5 2.1 2.1 来源：MichaelAmior,RowenaCrawford,GemmaTetlow,FiscalSustainabilityofanIndependentScotland,London,TheInstituteforFiscalStudies. 表17 2012至2062年英国与苏格兰收入增长估算 如果将北海油田的收益按照英格兰和苏格兰各占海域面积的比例划分，那么2012—2013年，英国政府的非利息财政收入占国民收入的37%，苏格兰占34.6%，英国政府领先2.4个百分点。

随着时间的推移，英国政府领先的幅度将逐步扩大。

到2017—2018年，英国政府的非利息财政收入将以37.6%领先于苏格兰政府的33.2%，差额达到了4.4%。

而预计到2062—2063年，英国政府将以39.1％领先于苏格兰政府的34.7%，差额维持在4.4％左右。

如果去掉北海油田的收益，2012—2013年英国政府的非利息财政收入占国民收入36.6%，苏格兰则占30.6%，英国政府领先6个百分点。

2017—2018年，英国政府将以37.3％领先于苏格兰政府的31%，差额预计达到6.3%左右。

2062—2063年，英国政府将以38.9％领先于苏格兰政府的32.5%,差额预计达到6.4％左右。

这些数据表明，短期内苏格兰政府可能会凭借北海油田的收益缩小与英国政府的财政收入差距，但长期来看这种帮助是很有限的。

四、结语 本文借助博尔顿-罗兰德的理论框架，通过分析民意调查数据研究了2014年9月苏格兰独立公投失败的主要影响因素。

通过对公投前半年英国6家民调公司进行的36份民意调查数据的分析，得出的结论是：苏格兰独立公投失败的主要影响因素是选民对苏格兰独立后经济前景的担忧，由于担心苏格兰独立后经济状况将会变差，进而导致个人收入及生活水平下降，有55.8％的选民对苏格兰独立投了反对票。

民调数据分析显示，选民对英国领导人的信任度、“个人养老金问题”和“苏格兰独立后能否使用英镑”等因素虽有一定的考虑，但不是主要影响因素。

2016年6月23日，英国举行了脱离欧盟的全民公投。

有62％的苏格兰人投了留欧票。

当“脱欧派”胜出的结果公布后，主张留欧的苏格兰人群情激奋，6月26日民调机构在苏格兰所做的民意调查显示，59％的苏格兰人因英国脱离欧盟而主张苏格兰脱离英国。

①但是，6月末民调机构在苏格兰进行的民意调查显示，受访者中不同意苏格兰进行第二次独立公投的占44.7%，同意进行第二次独立公投的占41.9%。

②7月25日，民调机构在苏格兰进行的民调数据显示，受访者中反对苏格兰独立的占53%，支持独立的占47%。

当被问及“如果英国脱离欧盟，你是否赞成苏格兰留在英国”时，赞成留在英国的占受访者的46%，反对留在英国的占受访者的37%。

当9月的民调再问及这一问题时，赞成和反对的受访者分别占55％和45%，与2014年苏格兰独立公投的结果大致相同。

①总之，英国举行脱欧公投之后，民调机构在苏格兰所做的几次调查数据均显示，反对苏格兰独立的人数仍然多于支持苏格兰独立的人数。

反对独立的苏格兰人主要考虑的是自身经济利益，即对苏格兰经济下滑及个人收入和生活水平降低的担忧。

而苏格兰政府公布的数据显示，英国脱欧公投之后苏格兰经济明显下滑，北海油田也因国际油价下跌而亏损严重，苏格兰政府的财政赤字比希腊的还高。

因此，在民意和公众舆论的压力下，2016年9月，苏格兰民族党领导人即苏格兰政府首席大臣尼古拉·斯特金暂时搁置了举行第二次独立公投的计划，把解决苏格兰经济困局置于首位。

10月，英国首相特蕾莎·梅的发言人表示，首相在其任期内不会同意苏格兰举行第二次独立公投。

这一声明激怒了苏格兰独立派，斯特金声称要在2020年以前发动第二次独立公投，她的理由也是经济方面的，声称英国脱离欧盟以后，苏格兰会因为享受不到欧盟单一市场和农业政策的优惠而遭受经济损失，为了保住苏格兰的经济利益，苏格兰要举行第二次独立公投，脱离英国后以独立国家身份加入欧盟。

② 由此可见，无论是反对还是支持苏格兰独立，选民考虑的主要因素都是经济利益。

这些数据和事实再次印证了本文通过民调数据分析所得出的结论，苏格兰独立公投失败的主要影响因素是经济利益的考虑，即选民对苏格兰经济前景、个人收入和生活水平将会变差的担忧。

弄清苏格兰独立公投失败的主要影响因素，有助于认识此类国家分离主义势力滋长的关键所在，为维护国家统一和民族团结提供重要的鉴戒。

苏格兰独立运动的兴起给我们提供了这样的启示：在英国这样一个社会相对稳定，没有剧烈的文化、宗教、信仰和意识形态冲突的国家，出现分离主义势力，主要是经济方面的问题，如果英国不处于日益衰落下行的状况，英国各地区经济不平衡的状况不那么严重，苏格兰与英格兰的经济水平差异不那么大，苏格兰的分离主义势力也许不会快速滋长。

而苏格兰独立公投失败给我们这样的启示：在一个社会相对稳定，文化和意识形态没有剧烈冲突的国家，要防止分离主义的产生和滋长，必须大力发展经济，改善民生，妥善处理各地区之间经济发展不平衡的问题，增强国家的凝聚力。

目前的中国是一个幅员辽阔的多民族国家，也是一个社会相对稳定、文化意识形态冲突并不剧烈的国家。

中国政府坚持民族平等和民族团结方针，实行区域自治，尊重少数民族的文化、宗教信仰和习俗，促进了民族的团结和国家的统一。

然而，在新疆、西藏、台湾和香港等地也有一些分离主义势力和极端分子进行分裂活动。

就中国大陆而言，各地经济发展不平衡的状况比较严重，有些地区如西北和西南边疆地区自然灾害多发，人民生活水平较低；贫困地区与发达地区的经济差异很大，贫富差距在扩大。

这种状况不利于民族团结和国家统一。

中央政府应当采取有效的政策和措施协调各个地区经济发展不平衡的状况，加强各个地区尤其是贫困地区与发达地区之间的经济联系，缩小各地区之间经济发展的差距，大力改善贫困地区尤其是新疆、西藏等自治区的民生，提高贫困地区人民的生活水平和文化教育水平，增强国家的凝聚力和向心力，维护民族团结和国家统一。

①《55％的选民反对苏格兰独立，未来仍可获得更大权力》，中国新闻网，2014年9月19日，  http://www.chinanews.com/gj/2014/09-19/6609885.shtml．访问时间：2014年9月20日。

①  曲兵：《苏格兰独立公投背后的博弈》，《国际研究参考》2013年第1期，第3页。

②  曲兵：《苏格兰独立公投背后的博弈》，《国际研究参考》2013年第1期，第3页。

①  崔巍：《解析2014苏格兰独立公投的背景与原因》，《理论观察》2015年第6期，第55页。

②  赵俊杰：《苏格兰独立公投：YES和NO的背后》，《世界知识》2014年第19期，第30—31页。

③  ChiefSecretarytotheTreasury,ScotlandAnalysis:MacroeconomicandFiscalPerformance,www.gov.uk/scotlandanalysis．访问时间：2014年6月8日。

①  王磊：《当代苏格兰民族主义运动探析》，《世界民族》2011年第5期，第26页。

②  杨义萍：《苏格兰的民族独立运动及其影响》，《现代国际关系》1992年第5期，第32页。

③  MichalRozynek,“RethinkingSecessionTheory:TowardsaMoreRelevantAccountoftheScottishIndependenceReferendum,https://ecpr.eu/Filestore/PaperProposal/41454d80-47d4-4e5f-ad01-ffc5c3cf4dc8.pdf，访问时间：2014年5月7日。

④  周鑫宇：《苏格兰独立公投与西方的迷惘》，《世界知识》2014年第19期，第75页。

①  周永生：《苏格兰独立公投的深远影响》，《人民论坛》2014年第30期，第47页。

②  杨子岩：《苏格兰独立———萨尔蒙德和卡梅伦的赌局》，《人民日报》海外版，2014年9月16日，第6版。

③  瞿亢：《苏格兰独立公投的背景、经过和影响》，《国际金融》2014年第10期，第39页。

④  DavidNicholson,“5ReasonsWhyScottishIndependenceWouldBeAnEconomicDisaster,”http://www.forbes.com/sites/davidnicholson/2014/03/05/5-reasons-why-scottish-independence-would-be-an-economic-disaster/2/．访问时期：2014年6月12日。

⑤  张建华：《苏格兰公投为何对独立说“不”》，新华网，2014年9月20日，http://news.xinhuanet.com/mrdx/2014-09/20/c13657869.htm．访问时间：2014年10月15日。

⑥  AnessaBarford,“Scotlandvotes‘No’:Howthe‘No’sidewonthereferendum,”http://www.bbc.com/news/events/scotland-decides．访问时间：2014年10月8日。

①  DavidNicholson,“5ReasonsWhyScottishIndependenceWouldBeAnEconomicDisaster,”http://www.forbes.com/sites/davidnicholson/2014/03/05/5-reasons-why-scottish-independence-would-be-an-economic-disaster/2/．访问时间：2014年10月9日。

②  刘雪红：《法律困境决定了苏格兰公投最终结局》，《法制日报》,2014年9月23日，第10版。

③  P.Bolton,G.Roland.andESpolaore,“EconomicTheoriesoftheBreakupandIntegrationofNations,”EuropeanEconomicReview,40,697-706;P.BoltonandG.Roland,“TheBreakupofNations:APoliticalEconomyAnalysis,”QuarterlyJournalofEconomics,112(4),pp.1057-1090. ①  YouGov(中文名“舆观”）总部位于英国，是英国民意调查委员会（BritishPollingCouncil）的成员之一，在全球拥有21个分公司，地域横跨英国、美国、北欧以及中东地区。

相比其他市场竞争者，“舆观”以其公众民意调查的准确性而闻名。

②  Panelbae总部位于英国，是英国民意调查委员会的成员之一，是增长最快的互联网民调公司，位列世界前十。

③  ICMUNLIMITED总部位于英国，成立于1989年，主要依靠电话和网络进行民调。

在本次独立公投的民调当中，成为BBC发布数据的主要依据。

④  Survation总部位于英国，是英国民意调查委员会的成员之一，是英国《镜报》《每日邮报》和“天空新闻”最主要的民调数据来源。

⑤  TNS(TaylorNelsonSofres，中文名“特恩斯市场研究公司”）总部位于英国，是英国民意调查委员会的成员之一，是世界第二大民意调查公司。

⑥  IPSOS（中文名“益普索集团”）总部设在巴黎，是英国民意调查委员会的成员之一，成立于1975年，目前为全球最大的市场研究公司之一。

①  中国广播网：《苏格兰独立公投正在进行，429万人注册参与》,2014年9月18日，网址：http://world.huanqiu.com/article/2014-09/5142780.html．访问时间：2014年10月18日。

②《55％的选民反对苏格兰独立，未来仍可获得更大权力》，中国新闻网，2014年9月19日，http://www.chinanews.com/gj/2014/09-19/6609885.shtml．访问时间：2014年10月20日。

①  占所有投票者41.39％的人认为独立后个人收入会变差，其中92.11％的人投了反对独立票。

41.39%×92.11%=38%。

①  占所有投票者22.56％的人认为独立后个人收入会变好，其中93.5的人投了支持独立票。

22.56%×93.35%=21%。

①  30.20%×82.48%=24.9% ②  21.43%×72.93%=15.6% ①  chancellorontheprospectofacurrencyunionwithanindependentScontland.Gov.UK2014年2月13日。

https://www.gov.uk/government/speeches/chancellor-on-the-prospect-of-a-currency-union-with-an-independent-scotland．访问时间：2014年6月10日。

②  “ScottishIndependence:BarrosoSaysJoiningEUwouldbe‘Difficult’,BBC,”2014.2.16,http://www.bbc.com/news/uk-scotland-scotland-politics-26215963．访问时间：2016年8月7日。

③  具体数据参见Panelbase的民调报告（http://www.panelbase.com/media/polls/F4108w10.pdf)、TNS的民调报告（http://www.tnsglobal.com/sites/default/files/whitepaper/TNSUK_SOM%20Data%20Tables_2014Feb19.pdf)、Survation的民调报告(http://survation.com/wp-content/uploads/2014/04/Scotland-Issues-Poll-Report.pdf)、ICM的民调报告（http://www.icmunlimited.com/data/media/pdf/Scotland_poll3_feb14.pdf)。

访问时间：2014年10月8日。

④  数据来源：Panelbase相关民调报告，详见http://www.panelbase.com/media/polls/SNPtables230214.pdf。

访问时间：2014年10月9日。

①  YouGov网站http://d25d2506sfb94s.cloudfront.net/cumulus_uploads/document/ywzyqmrf2u/Scotland_Final_140905_Sunday_Times_FINAL.pdf;http://d25d2506sfb94s.cloudfront.net/cumulus_uploads/document/ywzyqmrf2u/Scotland_Final_140905_Sunday_Times_FINAL.pdf．访问时间：2014年10月10日。

②  见2014年9月14—15日ICM公司所做的民意调查报告。

①  英国油气协会官方网站，http://oilandgasuk.co.uk/product/economic-report-2013/．访问时间：2014年10月5日。

这个数字是由英国油气协会（Oil&GasUK)《2013年年度经济报告》中预测的北海油田150~240亿桶石油当量乘以英国财政预算办公室OBR(OfficeforBudgetResponsibility）在2013年预计的100美元／桶计算出来的。

②  ScotlandAnalysis:MacroeconomicandFiscalPerformance,www.gov.uk/scotlandanalysis．访问时间：2014年10月5日 ③  Scotland’sFuture-YourGuidetoAnIndependentScotland,theScottishGovernment,p.74. ④  OBR,EconomicandFiscalOutlook,March2013. ①  SummaryofForecastsoftheScottishDeficitintheProposedYearofIndependence,www.gov.uk/scotlandanalysis．访问时间：2014年10月5日。

①  OilandGasAnalyticalBulletin,ScottishGovernment,http://www.gov.scot/Topics/Economy/Publications/oilandgas/OilGas4．访问时间：2015年2月3日。

②  “NorthSeaTaxRevenuesPlummettoNegativefortheFirstTimeinSector’sHistory,”http://www.theguardian.com/business/2015/oct/21/north-sea-tax-revenues-plummet-negative-first-time-history．访问时间：2015年11月26日。

③  “ScottishGovernmentAccusedofTryingtoBuryReportonFallingOilRevenues,”http://www.theguardian.com/politics/2015/jun/25/scottish-government-accused-of-trying-to-bury-report-on-falling-oil-revenues．访问时间：2015年11月26日。

④  “ChiefSecretarytotheTreasury,UnitedKingdom,UnitedFuture:ConclusionsoftheScotlandAnalysisProgramme,”www.gov.uk/scotlandanalysis．访问时间:2014年8月7日。

①  ScotlandParliment,“GovernmentExpenditure&RevenueScotland,”p.24,http://www.gov.scot/Topics/Statistics/Browse/Economy/GERS．访问时间：2015年11月6日。

①  此计算按苏格兰人口占英国人口比例划分北海油田收益。

②  此计算按照苏格兰海域的北海油田面积占北海油田总面积的比例划分北海油田收益。

③  此计算按苏格兰人口占英国人口比例划分北海油田收益。

④  此计算按照苏格兰海域的北海油田面积占北海油田总面积的比例划分北海油田收益。

①  ChiefSecretarytotheTreasury,“ScotlandAnalysis:FiscalPolicyandSustainability,”p.6. ②  ChiefSecretarytotheTreasury,“ScotlandAnalysis:FiscalPolicyandSustainability,”p.11. ③  ChiefSecretarytotheTreasury,“ScotlandAnalysis:FiscalPolicyandSustainability,”p.12. ④  NIESR(2013),“Scotland’sCurrencyOptions”. ⑤  MichaelAmior,RowenaCrawford,GemmaTetlow,FiscalSustainabilityofanIndependentScotland(London:TheInstituteforFiscalStudies2013),p.11. ①  MichaelAmior,RowenaCrawford,GemmaTetlow,FiscalSustainabilityofanIndependentScotland(London:TheInstituteforFiscalStudies2013),p.13. ②  MichaelAmior,RowenaCrawford,GemmaTetlow,FiscalSustainabilityofanindependentScotland(London:TheInstituteforFiscalStudies,2013),p.14. ③  表16的英国人口排除了苏格兰的人口。

①  ScottishIndependencehasnearly60percentSupport,PollFindsFollowingBrexitResult,http://www.telegraph.co.uk/news/2016/06/26/scottish-independence-has-nearly-60-per-cent-support-poll-finds/．访问时间：2016年7月2日。

②  WilliamJames,Scotland’sSturgeonPreparingforIndependencetoKeepPost-BrexitOptionsOpen,http://www.dailymail.co.uk/wires/reuters/article-3706844/Scotlands-Sturgeon-preparing-independence-post-Brexit-options-open.html．访问时间：2016年7月2日。

①  SeanSwan,ScottishIndependenceandthePolls:whyBrexitisnotaGameChanger,http://blogs.lse.ac.uk/europpblog/2016/10/29/scottish-independence-and-the-polls-why-brexit-is-not-a-game-changer/．访问时间：2016年10月31日。

②  SturgeonVowsScottishIndependenceVoteinEventofhardBrexit,https://www.theguardian.com/politics/2016/oct/15/nicola-sturgeon-vows-to-hold-second-scottish-vote-in-event-of-hard-brexit．访问时间：2016年10月31日。

参考文献 ViewOption 原文顺序 文献年度倒序 文中引用次数倒序 被引期刊影响因子 资源 摘要 PDF下载数     RichHTML浏览数     摘要点击数     分享 导出 EndNote| Ris| Bibtex 相关文章: 关键词（keywords） 苏格兰 苏格兰 独立公投 独立公投 影响因素 影响因素 民意调查 民意调查 作者 赖亚枫 张利华