來！撲滅黑心校規吧！初步檢核結果發表

其中，嘉義市私立興華中學與台南市私立瀛海高中，可謂暴力學校。

當體罰成為日常，代表校內的管理階層與同儕不斷放任，默許暴力行為在校園中不斷滋長。

有 ... Skiptocontent 20200510人本教育基金會新聞稿 來！撲滅黑心校規吧！初步檢核結果發表 2013年，本會抽查近百所公私立國高中職，揭露了眾多違法侵權校規。

點此可閱覽記者會詳細資料與發言稿 七年過去了，教育部除了全面檢視校規，也修訂法規；例如：頒布學校訂定獎懲規定之原則（高級中等學校訂定學生獎懲規定注意事項）、鬆綁服裝儀容規定（高級中等學校訂定學生服裝儀容規定之原則）、以及推動教學正常化（教育部主管高級中等學校學生在校作息時間規劃注意事項）。

然而，許多學校仍明目張膽違反教育部規定，或陽奉陰違用其他變相處罰（例如：愛校服務等）打造「潛校規」，讓學生人權的侵害，變成校園生活的日常。

當學校訂立的校規（包含明文或潛規則）及管教手段，已背離教育目的，就像摻了有害物質的黑心油，讓不可或缺的食用油變成有害的毒物一樣，不但違反教育部規定，甚至有害於學生的正常發展。

而如此，不正是讓這些原本用來引導學生發展的「輔導管教」，轉變為毒害教育的「黑心校規」？！為了不讓黑心校規繼續侵蝕我們的教育，本會於網路上發起「撲滅黑心校規行動」，並邀請學生來檢核自己學校的校規是否違法。

一個月下來，有近千名中學生自發性響應，檢核了152間高中職的校規，超過全台公私立高中職的1/4。

本會將公告檢核初步結果：究竟有哪些零檢出的「正常」學校？又，其他學校竟然多「黑心」？這樣的教育有毒—黑心指標指標一：以暴力直接傷害學生，嚴重妨害學生正常身心發展，是黑心。

指標二：違反教育部現行法規，毒害學生的法治素養與公民意識，是黑心。

指標三：動輒得咎令人懼怕的全控式管理，使環境不利於心智發展，是黑心。

指標四：把教育、輔導與管教簡化成處罰，把學校變成管控機構，是黑心。

本次記者會，我們將各校的違法侵權校規的檢核結果，用「黑心」展現出來。

藉由上述指標，以校園中七大黑心項目：髮禁、違法服儀規定、禁愛令、搜索個人物品、強制早自習或課業輔導、體罰與其他不當校規，作為本次檢核重點；以下，詳細說明： 一、體罰：🖤🖤體罰，是公認的暴力侵害，是教育人員絕對禁止施行的行為，更是嚴重違反教育法令、《兒童權利公約》與教師倫理的管教方式。

或許，到了今日，每位教育人員都非常清楚。

不過，本次檢核結果，卻發現仍有五間學校，把體罰當作一種常規的處罰。

其中，嘉義市私立興華中學與台南市私立瀛海高中，可謂暴力學校。

當體罰成為日常，代表校內的管理階層與同儕不斷放任，默許暴力行為在校園中不斷滋長。

有鑑於體罰嚴重侵害學生身心，我們將體罰的黑心，加倍換算。

二、髮禁：🖤教育部明訂學校不得髮禁至今，已近15年。

髮禁是以控制學生身體的手段，進一步宰制學生審美觀的發展，以展現學校權威。

教育圈已有共識，髮禁嚴重侵害學生的身體自主權與人性尊嚴。

不過，仍有54間學校保有髮禁規定，不只「背離校園民主化潮流」，更阻礙學生學習民主、法治與人權素養，背棄教育責任。

所以，黑心一顆。

三、違反服儀解禁政策：🖤儘管教育部於2016年頒布《高級中等學校訂定學生服裝儀容規定之原則》，要求學校鬆綁服儀規定，尤其禁止學校據以處罰。

實際上，仍有許多學校違背該規定之精神，禁止學生混搭校服、限制添加保暖衣物，甚至以其他變相處罰之方式，規避教育部法規（例如：要求違反服儀規定之學生「愛校服務」，若學生不從，則祭出「記過處分」，形同「繞道處罰」）。

如此行為，也在近日遭立法院法制處批評，認定處罰服儀與「校園秩序、教育功能等正當目的實現並無必要關聯」，更建議教育部進一步刪除「書面自省及靜坐反省」作為所允許之輔導管教措施。

然而，本次檢核發現，僅有四間學校符合服儀解禁之政策方向。

如此違抗法規之學校，不僅讓學生的表現自由深受禁錮，更是教導學生不用理會法規，更不用以民主方式彼此溝通出理想方案，因為「只要有權威，他說的就算」，實在罔顧法治、罔顧教育，所以黑心一顆。

四、違法搜索個人物品：🖤依法，警察進行搜索，原則上須要獲得法院許可，或是至少要有明確的犯罪事實，否則形同違法搜索。

然而，仍有許多學校，以「安全檢查」的名義，直接打開並搜索學生書包，或搜索學生宿舍。

此等行為，形同將每位學生視為潛在的犯罪者，不僅違背教育目的，更是個嚴重違法行為。

本次檢核，發現27間學校仍會對學生的書包、宿舍進行普遍的搜索。

其中，除了私校，公立學校也在其中。

原本應進行法治教育的學校，大張旗鼓示範明顯違法的行為。

難道，我們希望學校教育孩子「只要有權力就可以違法」嗎？所以，黑心一顆。

五、強制早自習與課業輔導（第八節課）：🖤台灣中學生的實際上課時數，可謂全世界榜上有名。

《兒童權利公約》第17號一般性意見書提到：「剝奪兒童的休息權，將對兒童的身體和心智發展、健康和福祉造成無法挽回的影響。

」在台灣，我們其實都非常清楚，強制學生參加早自習與課業輔導，都是為了成績競爭。

甚至，部分私校還將學生留到晚上九點半。

這些措施都增加了學生無謂的課業壓力，而課業壓力所造成的憾事，未曾自新聞中停歇。

對此，教育部於2016年訂立《高級中等學校課業輔導實施要點》，規範不得強制學生參與課後輔導，且課業輔導不得教授新進度；更於2019年初頒布《教育部主管高級中等學校學生在校作息時間規劃注意事項》並發文各縣市政府，以促進教學正常化，維護學生身心健康發展。

違反上入任一法規，換算黑心一顆。

然而，本次檢核，竟發現高達九成學校，未符合此二規定。

各校有恃無恐，已時有所聞，教育部卻對此狀況，常僅發公文一勸再勸，形同放任違法未能擔起維護學生休息權之責任。

六、禁愛令：🖤儘管教育部於2018年發函各校，要求不得「以懲處方式禁止或嚇阻學生之情感交往」，卻仍有為數不少的學校，不惜違法，也要使盡一切手段，禁止學生情感交往。

本次檢核，152間被檢核的學校，即有高達57間學校，以校規明訂、或以「潛校規」、同儕壓力來積極阻擋學生的情感交往。

其中，據以處罰學生的名目包括：「違反性別相處分際，而有牽手、勾肩搭背等踰矩行為」、「校園內未遵守男女分際」、「人際行為不檢」、「在校不當行為」等。

我們理解，部分父母或教師面對孩子間的情感關係時，會有擔憂。

但是，當學校用禁愛令來脅迫學生時，只是徒增孩子壓力，進而錯失情感教育的機會，違背《性別平等教育法》的立法宗旨。

學校是執行性平法的重要機構，遇到學生交往，正是教育的關鍵時刻，讓學校有機會引導孩子面對情感關係，賦予照顧和尊重自己與他人感受與自主性的能力。

但當學校動輒以禁愛令，入罪學生，反而是將情感教育化約為處罰，逃避教育的責任。

所以，黑心一顆。

七、其他不當校規：🖤本會在2013年發起校規檢視後，教育部曾要求各級教育主管機關及學校，依照教育部頒布的注意事項檢視校規，並據以修改。

然而，此次檢核中，仍發現諸多遺珠。

例如：「輕微吵架、不服從糾察隊、抽屜發出異味、合法騎機車上下學、上英文課說中文、升旗態度不莊重」等狀況，皆有學校列為記過的事由。

本會以為，上述部分事項，實在難成為學校懲處學生的依據；就算有學生應調整的狀況，亦應以正向的輔導或管教手段，引導學生調整，而非將教育責任化約為記過懲處。

此些情況，我們列為「不當校規」。

🖤黑心學校前三名：超級重度黑心：新北市私立時雨高中，勇奪11顆黑心。

極重度黑心：台北市私立薇閣高中、嘉義市私立興華中學，勇奪9顆黑心。

重度黑心：新竹市私立仰德高中、新北市私立淡江高中，奪得8顆黑心。

🖤六心級黑心學校當黑心數超過半數（6顆）時，即代表這些學校正多方面違法或有過度管控學生的狀況，所以以下列出前三名以外的「六心級黑心學校」：北部：桃園市私立振聲高中、新竹縣私立忠信學校、基隆市私立二信高中、新北市私立康橋國際學校、新北市私立聖心女中、台北市私立延平中學、台北市私立再興高中、新竹市私立曙光女中。

中部：台中市私立衛道高中、台中市私立立人高中。

南部：台南市私立光華高中、台南市私立瀛海高中、屏東縣私立屏榮高中、嘉義市國立嘉義高工、台南市立善化高中、台南市私立聖功女中、高雄市私立復華中學、屏東縣立枋寮高中。

東部：花蓮縣私立四維高中。

這些黑心學校，用大量處罰，讓輔導管教行為失去它真正的教育目的。

上述學校，把心思花在管理以及處罰，不僅是讓學生在校生活充滿壓抑及不合理之處，也讓老師為了抓人、登記、處分、甚至還要監督愛校服務而疲於奔命，這都是教育、輔導、正向管教能量的虛耗，讓老師雖然忙，卻難以期待生活教育的真正成效，從這個方向看來，黑心校規不只是侵害學生，也是糟蹋教師專業。

教育的化外之地—私立學校無法可管？根據檢核結果，我們發現以下私立學校在個別項目之離譜程度或處罰方式，不僅毒害學生，還讓學校成為法外之地，甚至是化外之地： 🖤黑心大滿貫之超級全控式學校—新北市私立時雨高中時雨高中在12個項目中，有11個項目都被檢核出黑心，可見該校學生的校園生活所有面向幾乎都被監視著，沒有任何喘息空間。

該校圍牆竟如同國界，把我國憲法賦予學生的基本權、教育法規、教育部的政策、宣導視若無睹，一概阻擋在外。

試問：教育部打算何時「收復失土」？ 🖤從眉毛管到內衣顏色的學校—新竹縣私立義民高中義民高中的服儀規定不僅仍留有髮禁，還明文寫著「眉心及眉尾為中心點各１公分內雜毛可修剪，但不得破壞原本眉形」，對於管理學生的毛髮，有異常的執著。

雖然本次暫先主要檢核高中校規，但義民高中國中部的學生表示：學校因為體育服過於透明，非改善材質，而是規定學生「只能穿白色內搭背心，連女生的『內衣』，也只能穿白色的，如果違反一樣會被登記。

連內衣都要受到管理，糟蹋學生隱私，又透露濃厚性別刻板印象，實在無法相信，這是現代台灣會出現的學校。

🖤比軍校還「軍」的軍事管理學校—花蓮縣私立四維高中從男學生一律要理平頭，到訓練學生2秒一致拍7下的「四維掌」鼓掌方式，該校因為對學生離譜的軍事化管理，多次見報，也是本會校園申訴處理的「常客」。

四維學生在服儀違反規定，或「集會或集會的演練不專心」時，會被罰所謂的「力行」。

這個「力行」的處罰是在假日用半天的時間罰站（稍有移動就會被加罰跑操場）、打掃以及寫心得。

本會最近還接到申訴，該校的舍監換成了前教官，夜間有晚點名，跟軍隊一樣要集合、報數、聽訓、解散；「日間內務」要把棉被折成的豆腐乾，夜間內務也有要求，沒達成要求會被記點，會影響會週三晚上的住宿生外散假或要被罰「力行」，這些措施跟軍中一模一樣。

四維高中長期完全可以不甩教育部的政策，任性而為，不僅教育部視而不見，前校長賴錦昌在傅縣長任內被拔擢為花蓮教育處處長，其任內推行「讀經」，甚至弄讀經會考…再次試問：這塊台灣教育的「失土」，教育部要放任到何時？！ 🖤暴力學校—嘉義市私立興華中學與台南市私立瀛海高中興華中學的同學在檢核時表示，老師會要求學生午休時間罰站或「搭拱橋」，甚至以藤條、竹子、椅腳抽打學生。

而該校體罰情事並非今日才檢出，早在2015年，自由時報即報導，該校學生遭老師謾罵「老鼠屎」，若實作課做錯，會遭棍打，操作流程背錯，會被要求罰寫數次。

瀛海高中的同學們則表示：「老師會打人（熱融膠）有時相當多下，有學生曾經被打到瘀青過」、「老師公然罵同學畜生，反應了結果學校沒處理」、「我之前因為課業沒有完成，老師拿教學用的木製圓規打傷我的手腕，當時我的手腕整個變成紫色而且超腫，而另一位同學則是被打背部，當時他的背部呈現一條的傷痕」。

如此身心傷害，已形同殘忍、不人道的酷刑。

然而，學校竟不制止、不處理，自甘成為暴力的共犯。

這些學生究竟是背負多大的原罪，竟需蒙受如此劇烈的暴力對待？「模範」學校—台北市國立政大附中、新竹市國立竹科實中此外，我們也發現了遵守教育部法規的「模範學校」—台北市國立政大附中與新竹市國立竹科實中。

這兩間學校，不僅未被檢核出任何違反教育法規的規定與措施，在服儀規定上，更朝向完全解禁方向推進。

有學校不仰賴黑心校規，仍可以維持良好的學習環境，代表此些措施或規定，是種選擇，而非必要—是學校選擇棄置輔導專業，而非不得不採取極端措施管控學生。

當學校願意卸除「處罰先行」的思維，學生方有機會以正向輔導管教，協助學生發展自我覺察、同理能力與判斷能力，讓外在行為能夠尊重他人，進一步發展合宜行為的能力。

打破威權籠牢，跟上時代我們從學生自發參與的行動中看出：學生儘管未達成年，卻已經有足夠的思考力，拒絕複製威權，挺身檢核並撲滅黑心校規，來找回正常教育環境。

這些黑心校規實非今日才存在，而是教育部花了七年也清除不掉的遺緒。

當需要動用學生費力撲滅，學生權利的制度面保障，顯然出了問題。

本會即發現，當學校違反教育部法規，目前尚無明確的處置方式，公立學校校長或許因為受主管機關考核，較願意依循，私立學校則是肆無忌憚。

再者，學生申訴制度效果不彰，也令學生無法藉由官方管道，為自己伸張權益。

種種制度面的缺陷，迫使學生出面揪出自己學校的黑心校規，卑微地希望能獲得些許改善，至少讓學生生活於受到尊重的校園環境中。

這些串連與行動，標誌了台灣教育跟上時代腳步的契機，我們共同呼籲，教育部拿出實質方針，回應學生的想望，回應社會的期待。

作為教育主管機關，教育部有義務：一、針對本次檢核結果，對違法學校進行處分，並要求修改違法校規。

除本次檢核學校，應再次全面檢核全國公私立學校的校規與措施，針對違法者，予以處分並要求修正。

二、為回應學生權利法制面保障之各種疏漏，教育部應確實檢討，並訂立以學生為主體、保障學生權利的法案，送交立法院審議，明確處理制度缺陷。

我們特別提醒，切勿繼續使用行政指導或道德勸說，此些方法之無用，已在這七年間獲得證明。

三、即刻修改現行行政規則，包括刪除服儀規範上之處罰規定（包括靜坐反省與書面反省），杜絕各種陽奉陰違的繞道處罰，並明確使用對公立學校的考核，以及對私立學校的減招等手段，實質予以處理，告訴學校也交代大眾，教育部在乎學生權利與福祉，且依此有實質督導作為。

四、檢討現行督學制度及運作：長期以來受到矚目之強制參加第八節、繞道處罰服儀等違反法規情形，令人疑惑，身為督導各校之「督學制度」似無發揮功能。

事實上，已有許多案例顯示，當督學到校視導訪查時，因為學校事先知情，所以會表現出「不同於日常」的狀況。

如何從「讓學校作戲半天」回到「督促校園正常化」，教育部的作法有許多需要改善之處，其中，宜先調整督學制度，使其發揮實質成效。

撲滅黑心校規的行動，大家一起來：一、邀請全國學生對還沒有進行被檢核到的學校，持續進行檢核行動，我們會將檢視結果隱去個資，要求主管機關進行調查處理。

二、歡迎各校學生或學生組織與我們聯繫，針對校內的黑心校規，共同商量合作來撲滅。

三、邀請社會各界與學生們一起加入保障學生權利專法之推動，一起要求主管機關共同協進建立完整之學生權利保障體系。

備註：新聞稿於20200525更正，詳情請參當日刊載之更正聲明。

我要檢舉黑心校規 終結體制對兒童造成的暴力教育與保護兒童是國家的責任，老師是代表體制執行公權力。

其暴力行為，並非只是個人失控、個人行為，他是透過國家體制對兒童施暴！！ 不適任教師為什麼解聘不掉？