一文讀懂| 漢末三國時期，太守、刺史、州牧三者有什麼區別？

相信喜歡看三國演義的朋友，對太守、刺史、州牧這三個官職一定不會陌生，比如孫權曾做過會稽太守、劉備曾做過豫州刺史、曹操曾做過兗州牧，三國中大家 ... 一文讀懂|漢末三國時期，太守、刺史、州牧三者有什麼區別？ 2021-04-09環山基地發表於歷史 關鍵詞:御史,郡守,監察,州牧,刺史 相信喜歡看三國演義的朋友，對太守、刺史、州牧這三個官職一定不會陌生，比如孫權曾做過會稽太守、劉備曾做過豫州刺史、曹操曾做過兗州牧，三國中大家熟悉的袁紹、袁術、劉表、陶謙等人物，也都擔任過太守、刺史、州牧等職務。

那麼，太守、刺史、州牧，這三個官職哪個更大？三者又有什麼區別？下面，我們來詳細瞭解下： 太守 太守是秦朝至漢朝時期對郡守的尊稱，爲一郡（相當於現在大一點的市）的最高行政長官，包含了治理百姓、察舉賢能、刑名訴訟、查捕緝盜等各項職權，還可以自行任免所屬掾史。

唐代柳宗元曾在《封建論》中寫到“秦有天下，裂都會而爲之郡邑，廢侯衛而爲之守宰，據天下之雄圖，都六合之上游，攝製四海，運於掌握之內，此其所以爲得也”。

公元前221年，秦始皇嬴政橫掃六國，一統天下，在李斯的建議下，廢除分封制，推行郡縣制，將天下分爲三十六郡，每郡有守、尉、監各一人，郡下轄縣，郡守與縣令由皇帝直接任命。

秦三十六郡圖 漢朝初年，承襲秦“郡-縣”制，漢景帝改郡守爲太守；至漢武帝時，分全國爲13州，擴展成“州-郡-縣”三級行政，置刺史作爲州一級的監察官，到東漢時刺史逐漸變爲行政長官。

到了南北朝時，新增的州越來越多，郡的面積大大縮小，各郡太守的權利逐漸被州刺史所取代，州郡之間區別變得模糊。

到了隋朝時，太守這一官職被廢除。

此後太守不再是正式官名，僅用作刺史或知府的別稱。

刺史 刺史起源於秦監御史制度，秦始皇統一六國後，在每一郡任命守、尉、監各一人，其中“監”即指監御史，或稱監郡御史、郡監等，主要職責是監察郡守等人的行政事務。

西漢初期，承襲秦制的監御史逐漸出現了與郡守相互勾結、玩忽職守、包庇縱容等情況，工作很不力。

漢文帝十三年，中央派出丞相史（丞相的屬官）出刺各地，使之監察太守和監御史，但不常置。

自此後丞相史出刺制度和監御史制度開始並行。

《漢舊儀》中描述“丞相初置吏員十五人，皆六百石，分爲東西曹。

東曹九人出督州爲刺史”，可見當時九位丞相史每人監察九州中的一州，逐漸形成了漢代刺史制度的雛形。

公元前106年，漢武帝廢各郡監察御史，把全國劃分爲十三州，每州爲一個監察區，設定刺史一人，負責監察所在州的郡國。

漢武帝 《漢儀》中描述“初分十三州，假刺史印綬，有常治所”。

同時，刺史的職權也有了明確的規定，即“奉詔六條察州”，那六條是： 第一條：地方豪強兼併土地、橫行鄉里； 第二條：高級官員以權謀私、行爲不法； 第三條：高級官員執法不公、施以暴政； 第四條：高級官員寵幸奸佞、察舉爲私； 第五條：官員子弟行爲不法、仗勢欺人； 第六條：官員豪族相互勾結、奉行不法。

武帝時期，刺史沒有固定治所，地位在郡守之上，且直接隸屬於御史中丞和御史大夫，不受丞相制約，權利很大。

同時，刺史俸祿很低，僅六百石，而被他們監察的郡守俸祿有二千石，這種位卑權重的設定，能夠讓他們很好的擔任皇帝心腹耳目的作用（類似明代六科給事中的設定）。

漢代十三州圖 西漢末年刺史職權進一步擴大，並一度改稱州牧，由監察官變爲地方軍事行政長官。

隋唐時期，刺史官職及其職權屢有反覆，至宋代，刺史與太守已無區別，均爲州府主官。

元代以後，刺史一職被廢除。

州牧 公元前8年，漢成帝改刺史爲州牧，俸祿提高到二千石，地位等同九卿。

公元前5年，漢哀帝恢復刺史舊稱，四年後又改州牧。

東漢建立後，重新稱爲刺史。

直至靈帝中平五年，天下大亂，爲鎮壓農民起義，宗室劉焉建議重新設定州牧，統轄一州軍政，隨後劉焉出任益州牧。

黃巾軍起義 三國時期，州牧制度作爲割據勢力的基礎，被大範圍推行。

州牧統掌兵權，所以常帶將軍號，權重的還會被冠爲持節都督。

如曹休，曾擔任徵東大將軍、揚州牧、大司馬。

十八路諸侯討伐董卓（影視劇照） 到了魏晉、南北朝時期，州牧與刺史並行，且位高於刺史。

唐宋及以後，設定都督、總管、節度使等職，州牧之名即廢除，僅爲親王封號或宗室追贈所用。

總結 簡單來說，“守”和“監”均爲秦朝所設定，分領民政和監察職權；漢朝承襲秦制，改稱太守和刺史，刺史管轄一州，權職逐漸擴大；漢末設定州牧，爲一州軍政主官，權責高於刺史。

所以，州牧≥刺史>太守。

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