行政學-申論題-組織的意義與分類@ 小寶的部落格 - 隨意窩

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(一)組織的意義:組織理論是行政學中非常重要的一部分,構成行政組織基本元素,包括了『職務』與『職員』兩方面,可由『靜態』、『動態』、『心態』、『生態』等四 ... 小寶的部落格這BLOG紀錄我的生活故事與點點滴滴,特別是馬祖各鄉壘球隊消息與個人準備國家考試時所蒐集到的一些寶貴資料,歡迎各位朋友來此參訪與留言,並希望大家一定要幸福唷.日誌相簿影音好友名片 201002231630行政學-申論題-組織的意義與分類?行政學(一)組織的意義:組織理論是行政學中非常重要的一部分,構成行政組織基本元素,包括了『職務』與『職員』兩方面,可由『靜態』、『動態』、『心態』、『生態』等四方面意義論述之: 1.靜態意義:係由組織結構上來研究組織的意義,其認為組織由許多不同的部分所共同構成之完整體,主張行政組織就是機關權責分配的關係或層級節制體系。

2.動態意義:係由組織人員的交互行為來研究組織,其認為組織是一群人為完成某種功能的活動體。

3.心態意義:係由組織人員心理或精神的觀點來研究組織,其認為組織乃機關人員思想相互溝通、感情交流所形成的一種『團體意識』。

4.生態意義:視組織為一有機體,可隨時代環境之演變,而自求適應與調整的團體,主張『制度是生長的,不是製造出來的』。

(二)組織的分類: 1.以『組織的社會功能』為區分標準:依學者帕深思(T.Parsons)之論述,其認為組織對社會功能可分為: (1)以經濟生產為目標的組織:以動員其資源,解決適應環境問題的機關,如公司、飯店等。

(2)以達成政治目標的組織:如政府機關各部門等。

(3)以社會整合為目標的組織:其功能在協調衝突,如法院、政黨。

(4)以模式維持為目標的組織:其主要功能在解決合法價值的衝突,以維持價值模式不墜,如學校、教會等。

2.以『人員的順從』為區分標準:依學者艾尊尼(A.Etzioni)之論述,其認為機關長官皆掌握三種權力:『強制權力』、『獎勵權力』、『規範權力』,並依該論述將組織類型分為下列類型: (1)強制型的組織:其組織以鎮壓或威脅等強制手段,作為控制部屬的主要方式,而部屬對上級強制的權力亦抱著『疏離的參與』,如監獄、集中營等。

(2)功利型的組織:其組織以功利或物質報酬等方式,作為管理部屬的主要方式,而部屬對組織的管理亦抱著『計較的參與』,如銀行、保險公司等。

(3)規範型的組織:其組織以榮譽的報酬等方式,作為管理部屬的主要方式,而部屬對組織的管理亦抱著『道德的參與』,如政黨、教會、學校等。

3.以『主要受惠者』為區分標準:依學者布勞與史考特(Blau&Scott)之論述,其認為可依據『主要受惠者』將組織類型分為下列類型: (1)互利組織:該組織主要受惠者為『組織的一般參與者或全體成員』,故組織成立的主要目的為『維護與促進機關全體成果所追求的利益』,例如:政黨、工會、商會等。

(2)服務組織:該組織主要受惠者為『組織所服務的特定社會大眾』,例如:大學、醫院、消基會、慈濟功德會等。

(3)企業組織:該組織主要受惠者為『組織的所有者或股東,以及經理人員』,故組織成立的主要目的為『如何以最小的成本謀求股東的最大利潤』,例如:企業公司、銀行等。

(4)公益組織:該組織主要受惠者為『整個社會民眾』,故組織成立的主要目的為『謀求社會全體的利益與如何加強外在的民主控制』,例如:警察機關、行政機關、等。

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