台灣變相廢除國民大會 - BBC News
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台灣國民大會24日連夜三讀修憲,通過將國民大會「虛級化」。
此舉使得台灣憲政體制出現重大變化,台灣的國民大會形同廢除,大多數職權移轉到立法院。
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2000年04月25日格林尼治標準時間17:25北京時間01:25發表
台灣變相廢除國民大會
民進黨在三月總統大選中獲勝為國大“虛級化”鋪路
BBC駐台北特約記者楊孟瑜:
台灣國民大會24日連夜三讀修憲,通過將國民大會「虛級化」。
此舉使得台灣憲政體制出現重大變化,台灣的國民大會形同廢除,大多數職權移轉到立法院。
對台灣現有政局而言,將影響到新政黨「親民黨」的發展機會,及造成立法院權力膨脹的局面。
這項被台灣輿論形容為「國民大會自廢武功」的舉動,使得國大未來成為「任務型」,必要
時才開會。
大多數職權轉到立法院後,國大只保有「複決立法院修憲案」、「彈劾正、副總統」、「議決領土變更案」三項權利。
國大背景
國民大會原本是代表中華民國人民行使政權的重要機關,即由人民選出的「國大代表」組成,代表人民選舉正、副總統,修訂憲法,和行使創制、複決權。
例如國民大會曾在九十年代廢除蔣介石時期制訂的「臨時條款」,讓台灣得以推動國會全國改選,促進了台灣民主政治的發展﹔在兩岸開始交流,國民大會也訂定由法律規範兩岸人民的權利義務關係,讓台灣對兩岸來往有法源依據。
修憲影響
但近十年來,台灣歷經多次修憲,改由人民直接選舉正、副總統,以及創制法律的權限多交由立法院之後,國民大會的主要功能逐漸喪失。
宋楚瑜的親民黨將受影響
再加上近幾年來國民大會的修憲,多半淪為國民黨與民進黨進行政黨利益交換的局面,議事效率不佳,卻又年年集會耗費大筆公帑,因此引發台灣民眾不滿,輿論出現「廢國大」的呼籲。
只是廢除國大,程序上要靠修憲來廢,負責修憲的國大如何肯「自己廢了自己」?
這次能順利完成「國大虛級化」,主要原因在於民進黨於三月總統大選取得執政權,該黨與國民黨亟需整合未來總統府、行政院與立法院的關係。
封殺“親民黨”
民進黨還擔心大選中的強敵---宋楚瑜在選後組織的新政黨「親民黨」藉由國代選舉搶攻席次來鞏固根基,因此民進黨與國民黨以「順應民意」為理由,再度聯手,廢除國大,封殺「親民黨」發展機會。
將於五月舉行的國代選舉,已因此停辦。
對此,台灣輿論多肯定「國大自廢武功」的舉動,但也質疑在政黨權謀考慮下,倉促修憲的結果,會使台灣憲政體制更加混亂。
而且立法院獲得國大職權移轉,「功力大增」之後,未來立法院、總統和行政院長之間,將可能缺乏制衡。
另外值得注意的是,國民大會也是所謂「中華民國」行使政權的重要象徵,有政壇人士質疑,「國大廢了,是否也代表中華民國變質了?」
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