台灣被拒國際組織門外受害的其實是你我

今年的520過後，台灣參與國際社會的空間愈趨緊縮，跟內政比起來，加入國際組織對民眾來說遙遠又抽象，台灣長年被打壓也司空見慣。

事實上，在全球化的 ... 回首頁 English 免費訂閱電子報 天下APP免費下載 搜尋 頻道分類 財經 理財五角課 貿易戰 財經焦點 財經週報 投資理財 產業 製造 服務 金融 科技 國際 國際週報 兩岸四地 東南亞 亞洲 歐洲 美洲 非洲 紐澳 管理 管理 行銷 創新創業 人才 職場競爭力 環境 永續發展 氣候變遷 環境 能源 教育 教育趨勢 創新教育 親子教養 人物 大師觀點 CEO觀點 人物特寫 政治社會 政治 政策 社會現場 調查排行 2000大調查 兩岸三地1000大 快速成長企業100強 天下永續公民獎 標竿企業 金牌服務業調查 縣市調查 2000大調查資料庫 健康關係 健康醫療 兩性關係 心靈成長 時尚品味 時尚精品 旅行 設計 藝文 影視 運動生活 運動 生活 重磅外媒 經濟學人 BBCNews中文 日經中文 德國之聲 路透社 專欄作者 多媒體 數位專輯 互動專題 深度專題 品牌專區 數據圖表 資料新聞 數字說話 圖表動畫 調查報導 聽天下 重磅封面 財經週報 國際聚焦 天下好讀 記者開講 好主管的12樣禮物 創新突圍軍師 四端看天下 大數據，熱品牌 天下書房 天下影音 雜誌 策展 Fast100 傳承接班 創新突圍 數位轉型 經營管理 永續責任 Fast100 Off學 風格 文化 旅行 美食 特色頻道 未來城市@天下 [email protected]天下 獨立評論@天下 創新學院 天下學習 我讀網 換日線 天下影音 微笑台灣 粉絲專頁 官方instagram 官方Line 本日必看 台灣邊境將開放　百萬AZ+AZ民眾面對Omicron「幾乎沒戴盔甲」 政治社會 政策 台灣被拒國際組織門外　受害的其實是你我 今年的520過後，台灣參與國際社會的空間愈趨緊縮，跟內政比起來，加入國際組織對民眾來說遙遠又抽象，台灣長年被打壓也司空見慣。

事實上，在全球化的年代，國際參與愈發重要。

26380瀏覽數 圖片來源：shutterstock 分享 其他 文 林怡廷 天下Webonly 發布時間：2016-10-16 26380瀏覽數 從520就職演說到雙十國慶講話，蔡英文總統遲遲不願填寫北京的「九二共識」標準答案。

兩岸進入冷和階段，外交空間如預期縮緊，成了蔡政府上任後的壓力測試。

北京首發的外交戰場，在九月底於加拿大蒙特婁舉辦的國際民航組織（ICAO）。

2013年台灣首次受邀以觀察員身份出席的「國際民航組織」，被視為一次外交突破，今年卻不再收到邀請函，前往採訪的媒體也因台灣身份遭拒。

新兩岸關係之下，台灣外交從過去休兵，邁入白熱化階段。

11月7日到18日將在摩洛哥舉行的「聯合國氣候變化綱要公約」（UNFCCC），台灣環保署官員自1995年的第一次會議（COP1），即以工研院名義申請攤位的模式參加，2009年因為兩岸關係和緩，開始申請到「周邊會議」（Sideevent），今年卻是攤位和周邊會議兩頭空。

官方參與遭阻撓外，台灣的八個NGO也沒有申請到任何周邊會議，且僅剩1個攤位。

12年來積極參與UNFCCC事務，台大政治系副教授林子倫坦言，對兩岸關係波及到今年的NGO參與，頗為意外． 差不多同時期，印尼峇厘島舉行的「國際刑警組織」大會（INTERPOL），雖然美國總統歐巴馬在今年三月簽署了國會通過的法案，支持台灣以「觀察員」身份加入，但台灣已確定依舊無望以觀察員身份參加。

廣告 接二連三的壞消息，使得台灣具有正式會員國身份，11月19日在秘魯召開的APEC（亞太經濟合作組織），雖然敲定與對岸保持良好關係的宋楚瑜出任特使，但我方卻遲至今日仍未收到邀請函，而顯得不夠踏實。

甚至明年是否還能如常參與「世界衛生大會」（WHA），都令人難以樂觀期待。

2009年我國首次以觀察員身份參與WHA，當時被視為是兩岸和解下的重要外交突破，但如今情況再也不同，「台灣應該做好明年也進不了WHA大會的心理準備，」1997年就投身倡議台灣加入世界衛生組織（WHO）遊說工作，台灣醫界聯盟執行長林世嘉直接了當地說。

你以為跟你沒關係，其實大有關係 外交環境愈來愈緊縮，參與國際組織愈趨困難，對台灣的影響也較以往深遠。

廣告 「在全球化的時代，不能再用分開的思維去看內政治理和外交。

包含產業規格的取得、疾病防疫，甚至許多議題的規則制定，都是透過這類多邊平台，」遠景基金會執行長賴怡忠強調，台灣如果無法參加，影響會很深遠。

以ICAO為例，今年大會最重要的議題是建立「航空碳排放全球市場機制」，將於2020年生效。

然而台灣不是會員國，再加上今年無法參與討論過程，資訊搜集只能靠間接管道，以致民航局在推動航空減碳的過程中，會出現時間和資訊上的落差，若台灣航空業者無法即時因應，勢必衝擊產業競爭力。

廣告 再如INTERPOL大會，今年將針對國際反恐、恐怖組織如何透過社交媒體招募、網路犯罪等議題討論。

刑事警察局國際刑警科科長李維浩表示，網路及跨境犯罪已經成為主流趨勢，近年台灣警方在電信詐騙、網路犯罪等案例都累積相當多的經驗，台灣不能參與INTERPOL，透過多邊機制和國際進行資訊交換和合作，不僅對台灣單方面有影響，也將成為整個世界安全網的漏洞。

至於WHA，更可能對台灣疫病防護系統造成始料未及的影響。

1998年腸病毒71型爆發，在台灣造成405例重症病例、78人死亡，約140萬名嬰幼兒和兒童得到手足口症和咽唊炎，林世嘉認為，當年若能及早從國際獲得相關資訊，協助醫界了解71型如何預防和治療，不致造成如此慘痛的疫情。

廣告 2003年SARS爆發時，台灣因不在WHO的全球通報系統，而無法即使掌握疫情，都說明了參與國際組織，與國際網絡接軌的重要性。

「我的態度是審慎樂觀．如果可以擱置爭議，兩岸還是有很多議題可以合作，」林子倫參與氣候變遷領域多年，他觀察，氣候變遷議題應採取區域型合作，譬如颱風、氣象資料交流，還有防災經驗等等，以台灣豐富的經驗，可以和國際分享。

林子倫認為，巴黎氣候協議將在十一月生效，「低碳發展和能源轉型」將啟動下一波工業革命，規則制定正要開始，UNFCCC是台灣了解氣候變遷議題的重要管道，如果失去這個契機，不論是國家或產業，未來都會落後國際許多，實質參與在此時此刻更形重要。

廣告 「我們在氣象預測、救災等方面，都有相當多的Know-how（技術），在國際上如果能多強調貢獻和經驗，提出解決方案，作一個積極的參與者，人家就會需要我們的參與，」林子倫說。

積極參與並為國際提供解決方案，或許是台灣要突破目前外交困境，最有力的管道。

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