湛江：鼓勵社會力量參與文物保護

雷州唐氏墓群。

記者 張鋒鋒 攝

本報2017年4月15日第4版刊登了有關赤坎「三民路」片區歷史文化街區有歷史建築遭違規改建加建，被市城市管理行政執法局現場執法責令停工並拆除違規部分的報導，引起讀者廣泛關注。

雷州半島歷史悠久，文化資源和遺存豐富，如何加強湛江文物保護等工作日益引起重視。

根據相關要求，湛江市文廣新局日前起草了《湛江市人民政府關於進一步加強文物工作的實施方案（徵求意見稿）》（下簡稱意見稿），並已於今年4月下旬公示。

【亮點摘錄】

建立富有雷州半島特色的文物保護體系和利用模式

該意見稿中，提出的目標任務是：力爭到2020年，建立起相對完善、富有雷州半島特色的文物保護體系和利用模式，實現文物保護與利用工作的科學化、規範化、信息化、法治化，使全市具有歷史、藝術和科學價值的文物資源進一步得到有效保護和合理利用，並得以傳承和發展。

實現全國重點文物保護單位增至6處、省級文物保護單位增至38處。

完成重點文物保護工程5項以上，省級以上文物保護單位保護規劃編制啟動率達95%以上。

引導博物館事業有序發展，全市依法設立的博物館總數達到8家以上。

文物執法力量不斷增強，文物安全形勢明顯好轉，市級以上文物保護單位90%以上有完善的文物安全措施。

全市文物的展示與利用水平得到較大幅度提高，60%以上的市級以上文物保護單位實現對公眾開放，文物利用水平和文博創意產品開發成效明顯。

未經文物行政部門審核 不得擅自進行裝飾裝修

意見稿中提出，鎮文化站、村民委員會、居民委員會等應當在文物行政部門指導下開展相關文物保護工作，加強對轄區內文物的監督與巡查。

公民、法人和其他社會組織使用、管理不可移動文物，應當與當地文物行政部門簽訂保護協議，接受文物行政部門的指導和監督，遵守不改變文物原狀的原則，保持文物的完整性和真實性，未經文物行政部門審核，不得擅自進行裝飾、裝修；需要變更國有文物保護單位的用途、管理體制或者隸屬關係的，應按規定程序報批。

鼓勵和支持非國有文物所有人將文物的所有權、使用權移交所在地人民政府。

所有權、使用權移交所在地人民政府的文物，其修繕、修復、保養和管理由所在地人民政府負責。

探索社會力量依法依規 參與文物保護與利用的新途徑

鼓勵社會力量參與文物保護。

指導和支持城鄉群眾自治組織保護管理使用區域內尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物。

加快開展文物確權工作，積極研究制定切合當地實際的文物保護補償辦法，加大對非國有不可移動文物修繕、保養的支持。

鼓勵有條件的地區設立公益性文物保護基金，採取社會募集等方式多方籌措保護資金。

在不改變文物原狀的前提下，探索社會力量依法依規參與文物保護與利用的新途徑。

鼓勵民間合法收藏文物，大力支持和引導非國有博物館發展，推廣民辦公助、公建民營等形式，建立政府對非國有博物館的資助和培訓機制。

將文物志願服務納入湛江文化志願者行動計劃，組織廣大文物志願者參與文物博物館導覽、講解、宣傳、安全巡查等工作。

【新成效】

完成市區歷史建築普查等工作

記者從市文廣新局了解到：我市文化遺產保護傳承有新成效，文物保護工作紮實開展。

其中，2016年完成了湛江市「海上絲綢之路」申遺的準備工作，並按照省文物局要求，將申報世界物質文化遺產工作所需的各種資料上報至中國文物遺產研究院。

編制了廣州灣法國公使署舊址和法軍指揮部舊址保護規劃，於2016年5月上報至國家文物局審批；編制雷祖祠保護規劃；加強了對新坡村廣濟橋、世德學校舊址、莫氏宗祠、真武堂、中共廣東省農協辦事處舊址等省保單位修繕工程的監管等。

完成了湛江市區歷史建築普查工作，出版了《湛江城區歷史建築名錄》和《湛江市赤坎區「三民路」歷史建築名錄》。

【強化保護】

維修西營埠郵政局舊址 完成唐氏墓群安防工程

據介紹，2017年，我市要繼續強化文化遺產保護，弘揚優秀傳統文化。

其中，要著力做好文物保護工作，包括編印出版《湛江市文物精品圖錄》。

加強我市3處國保單位的保護管理，完成廣州灣法國公使署舊址和法軍指揮部舊址修繕工程勘察設計方案編制工作，完成雷祖祠保護規劃編制、修繕工程立項以及安防消防防雷工程，完成唐氏墓群安防工程。

完成根雕藝術展覽館籌建工作。

做好8處省保單位修繕工程。

做好西營埠郵政局舊址的維修工作。

配合市城市綜合管理局做好湛江市博物館和寸金橋公園連接通道工程。

做好國、省、市級文物保護專項經費申報工作。

繼續搶救挖掘整理湛江在廣州灣時期的歷史文化，完善湛江歷史，將編輯出版《雷州古典文獻集成》叢書、《口述廣州灣》和《廣州灣鉤沉》。

配合做好赤坎區三民路歷史文化風情街區的建設工程。

另外，還要按照國家和省文物工作會議精神，推動市政府印發《湛江市人民政府關於加強文物工作的實施方案》，該方案將作為未來幾年推進我市文物保護工作的規範性文件。

加強全市文物、博物館安全監管和行政執法工作。