許昌市文化廣電新聞出版局黨委委員、調研員高宇平訪談錄

日前，河南文物網記者就貫徹落實《國務院關於進一步加強文物工作的指導意見》對許昌市文化廣電新聞出版局黨委委員、調研員高宇平進行了專訪。

記者：日前，國務院印發了《關於進一步加強文物工作指導意見》，我們能分享一下您對這部《意見》的認識嗎？

高宇平：國務院印發的《關於進一步加強文物工作的指導意見》貫徹了習近平總書記關於傳承中華優秀傳統文化和加強文物保護重要論述和重要批示精神，體現了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，體現了黨中央、國務院對文物工作的重視和關心，意義深遠。

是一部創新、科學、可行性強的綱領性文件，是今後一個時期文物事業發展的行動指南。

記者：許昌市在學習貫徹《意見》方面情況怎樣？有哪些收穫？

高宇平：3月17日，市局組織市直文博系統負責人集中學習了《意見》，大家全文學習了《意見》內容，結合工作交流了對《意見》的認識和學習體會。

主要收穫可以概括為：一是加深了對《意見》重大意義的認識和理解，進一步提高了對文物工作的重要性的認識，增強了責任感和使命感。

二是使我們下一步的工作思路更加清晰,目標更加明確,措施更加得力，為「十三五」全市文物工作開好頭、起好步打下堅實基礎。

記者：許昌市在抓好《意見》的貫徹落實上有什麼具體舉措？

高宇平：一要深入學習。

市直文博系統的幹部職工要在學習《意見》上先行一步，要原原本本、原汁原味學習《意見》，深刻領會《意見》的基本精神，做到學而思、學而用，學而行、學而循，學而創、學而效，切切實實地落到文物保護和利用工作的實踐中。

二要抓好宣傳。

《意見》能不能落地、能不能到位，能不能很好地指導工作，關鍵是在宣傳，不僅要讓廣大文物工作者人人皆知，而且要做到在社會上家喻戶曉。

三是強化職責。

切實增強使命感和責任感，把《意見》作為文物保護工作的有力武器，加強協調，加強執法，守土有責，敢於擔當。

四是抓好落實。

各單位要對照《意見》標準，認真分析工作中存在的問題和矛盾，找准突破點、瞄準創新點，採取問題導向方式工作，解題補缺、創新落實，著力推進文物工作健康發展。

記者：許昌市文物工作一直都走在全省前列，有哪些成功經驗能給我們介紹一下嗎？

高宇平：在省文物局關心指導下，近年來，我市文物保護事業有了較大的發展，取得了一些可喜成績。

一是領導重視是保證。

近年來，我市各級領導都非常重視文物工作，從組織、經費、政策等方面給文物工作提供大力支持，政府投資力度不斷加大，我市文物基礎工作得到有效改善。

二是做好文物基礎工作是關鍵。

2013年，我市有16處文物古蹟晉升為「國保」。

2016年，我市又有12處文物古蹟被省政府核定為第七批省保。

目前，我市共有縣級以上文物保護單位341處，其中：國保23處，省保55處，市縣級文物保護單位263處。

完善了縣級文物保護單位「四有」工作。

三是加強文物保護工作是根本。

2012年以來，我市共申請上級各類資金3405.3萬元，其中文物保護專項補助資金1854萬元，其它資金1551.3萬元。

先後完成了禹州市天王安樂寨等21處文物保護單位搶修維修工程，所有開工項目均能按照設計方案施工，工程質量均達到設計要求，文物保護成果非常明顯。

積極配合省考古研究院在我市的考古工作。

2007年12月，在靈井遺址發現距今8-10萬年的古人類頭蓋骨化石，被評為「2007年全國十大考古新發現」，此後的發掘研究工作一直持續進行，今年靈井「許昌人」又入選「河南省五大考古新發現」。

完成了南水北調中線乾渠許昌段的巡護和許昌各受水區支線的考古勘探、發掘任務。

同時，依法對重點項目、基本建設項目進行考古調查、勘探，積極服務基本建設，有效保護地下文物。

2014年7月，在市區華豫樽置業廣場項目考古勘探中新發現了一處大型仰韶文化遺址。

四是強化安全防範是保障。

年初，市政府與各縣（市）政府，市文物局與各縣（市、區）文物部門、市直文博單位之間都簽訂了文物安全目標責任書；市、縣文物、公安部門建立了防範和打擊文物犯罪聯合長效工作機制；博物館和國有文物收藏單位安全防範工程全部實現了達標；構建完善了市、縣、鄉、村四級文物安全保護網絡，重點強化鄉鎮文化機構文物保護責任，共確定業餘文物保護員522名，實現了文物保護員對田野文物點的全覆蓋。

文物安全巡查和執法力度加大，加強與公安部門的協作，始終保持對文物犯罪的高壓態勢，及時查處文物違法案件，打擊文物犯罪。

2013年以來，我市依法對2起未經考古發掘擅自施工破壞地下古墓葬案件進行了查處。

目前全市文物安全形勢整體比較穩定，截至2015年，我市已連續實現了25個「文物安全年」。

當然，我市文物工作還有很多有特色、有特點的工作，在這裡就不一一說了。

記者：我市「十二五」文物工作已完美收官，您能暢想一下我們「十三五」的美好願景嗎？

高宇平：「十三五」期間的文物工作，我們將以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神，以國務院《關於進一步加強文物工作的指導意見》為標準，一是做好文物基礎工作。

抓好縣級以上文物保護單位「四有」工作，力爭在2020年完成全市所有縣級以上文物保護單位的「四有」規範工作；完成全市3670處不可移動文物的掛牌保護工作；完成55處省級以上文物保護單位的保護規劃、保護工程設計方案的編制工作；做好靈井「許昌人」遺址、許由寨遺址等4處古遺址的環境風貌保護整治工作，將遺址保護展示與環境保護、生態保護和地方社會經濟發展有機結合。

二是紮實推進文物維修保護工程，完成許昌關帝廟、乾明寺塔、坡街關王廟大殿等國保單位，流社學故址、城隍廟、宋聘三故居、三券橋等省保單位，許昌市西關天主教堂、楊佩璋故居、王棽林故居、晁錯墓等市保的維修加固工程，確保全市縣級上文物保護單位完好率達80%以上。

三是依託文物保護單位建設城市人文景觀，完成《許昌市全國重點文物保護單位》、《許昌市名碑精選》編撰出版、舉辦《「十二五」重點項目建設中文物保護成果展》。

加大對許昌關帝廟、春秋樓、中醫藥文化博物館、楊水才紀念館等文物景區改造提升，做好靈井「許昌人」遺址、禹縣鈞窯址、禹州神垕建業鈞都新天地鈞窯址保護展示。

做好華佗墓、八柏冢、許文叔墓、陳實墓、許由墓等歷史名人遺蹟的保護展示工作，著力打造華佗生態園、八柏冢2個公園等文化園區，豐富城市人文景觀。

四是加強博物館事業發展。

豐富文物藏品資源。

加強文物徵集力度，豐富我市博物館館藏文物資源。

改造各類博物館陳列展覽，引進精品展覽，豐富展覽內容，創新展示形式，提升博物館公共文化產品的供給能力，至2020年縣級博物館全部達到三級博物館標準。

指導禹州鈞官窯址博物館申報全國博物館陳展十大精品工程。

深入推進免費開放，實現博物館惠民文化服務的均等性，增強許昌博物館的傳播力和影響力。

記者：今年是「十三五」的開局之年，我市文物工作有哪些重點亮點工作？

高宇平：今年是「十三五」開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。

我市文物工作將按國務院《關於進一步加強文物工作指導意見》要求標準狠抓各項工作落實。

一是抓好項目儲備和專項經費使用工作。

完成14個國保項目的立項，5個國保單位、5-10個省保單位的保護方案編制上報工作。

完成11處文保單位保護規劃編制工作，啟動許昌關帝廟、乾明寺塔、天寶防雷、清流社學故居等10個的項目工程建設。

二是抓好文物保護基礎建設工作。

做好第七批省「四有」保護工作，完成第四批市保的評審核定工作。

全面啟動3500多處不可移動文物掛牌保護工作，開展與許昌水系相關和許昌三國文物古蹟現狀調查，系統調查採集許昌市重要碑刻拓片資料，編輯出版《許昌名碑》一書。

三是做好文物資源的合理利用。

以「三國古蹟、水系文物景觀、國保單位、歷史名城名鎮」的保護開發為重點，2016年，重點將灞陵橋景區打造成國家AAAA級景區，啟動靈井「許昌人」遺址公園項目、魏文帝廟整體保護與利用項目，籌劃十里廟仰韶文化遺址保護規劃項目，指導支持禹州市規劃實施宋鈞官窯遺址公園項目，做好神垕古鎮開發利用中的文物保護工作。

積極探索社會力量自願投入資金保護、修繕市縣級不可移動文物的方法路子。

四是抓好文物考古調查勘探工作。

根據河南省人民政府《關於進一步加強節約集約用地的意見》要求，積極探索我市「關於國有建設用地使用權出讓（劃撥）前開展考古調查勘探發掘」機制，進一步規範文物考古勘探程序。

五是抓好可移動文物普查收尾工作。

積極推進全市可移動文物普查數據平台登錄，組織平台數據審核，全面完成可移動文物普查工作，舉辦全市可移動文物普查成果展，完成少數民族文物普查工作。

六是抓好文物安全工作。

通過落實文物安全責任制、加強文物保護隊伍建設、強化文物安全協作機制建設等手段，確保我市文物安全無故事，順利第26個館藏文物安全年。

記者：謝謝，高局長今天接受我們的採訪，預祝許昌市文物工作在新的一年裡能取得更多更好的成績。