施用毒品行為除罪化發展之研究__臺灣博碩士論文知識加值系統

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本研究主要是探討施用毒品行為除罪化與我國減害計畫之發展,以及國際間有關毒品犯罪之法規範。

目前我國對於施用毒品行為係採「有條件除刑,但不除罪」之政策。

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人類濫用藥物由來已久,其所造成之問題錯綜複雜,但是「濫用毒品,後患無窮」則是古今中外皆然。

我國毒品危害防制條例所稱毒品,係指具成癮性、濫用性及對社會危害性之麻醉藥品與其製品及影響精神物質與其製品。

本研究主要是探討施用毒品行為除罪化與我國減害計畫之發展,以及國際間有關毒品犯罪之法規範。

目前我國對於施用毒品行為係採「有條件除刑,但不除罪」之政策。

然鑑於施用毒品行為究係「犯人」或「病人」所產生之爭議,及我國現行觀察、勒戒與戒治處分之戒治處所,均係附設於看守所與監獄之中,多年來由於受戒治人作息環境不佳、場地受限、組織人力及經費不足,致戒治成效始終未臻理想,造成再、累犯之比率亦居高不下。

雖近年政府另行設置戒治所,然戒效果仍屬有限,再犯率依然偏高。

本文以無被害者犯罪之理論,認為施用毒品行為是對自己利益或者是對他人同意放棄的利益之處置,在沒有侵害其他任何第三者之利益情形下,應不生入罪化的問題。

就如同抽煙與喝酒,在本質上是一樣的。

但是對於抽煙與喝酒,刑法並未加以處罰,卻對施用毒品行為加以刑罰制裁,因此,施用毒品者只要對可能造成之結果有所認知,且係在自由意志而自願性的施用毒品,則其施用行為即沒有可罰性。

我國減害計畫之施行,主要內容包括,清潔針具計畫、替代療法計畫、戒毒轉介、愛滋病患治療與照護、以及諮商教育等項配套措施,希望能減緩愛滋病在吸毒人口中高度感染。

2008年通過「毒品危害防制條例第24條條文修正案」,主要係將試辦中的美沙冬毒癮病患替代療法予以法制化,檢察官可以依據本條規定要求毒癮患者先進行戒癮治療,做出緩起訴處分,取代現行施用毒品初犯一律必須觀察勒戒處分。

然此亦衍生諸多修法疑慮亟待解決。

Drugcirculationbecomesmoreconvenientthanbeforeowingtoglobalizationandinternationalizationandthedevelopmentofmoderntechnology.Eitherbyairbyseaorbyland,gettingdrugbecomeseasierthanbefore.Itisalongtimeforhumantoabusedruganditcausesacomplexproblem.Thefactthatdrugabusecausesendlessproblemisthesameeitherformodernandbeforeorfornativeandforeign.Thedrugmentionedinournationalpreventionrulesofdrugharmmeansthatadditive、abusive、narcoticanditsproductandthematerialanditsproductthatinfluencethespirit.Thisresearchmainlystudiedthebehavioroftakingdrugiscrime-eliminationandthedevelopmentofournationalplanofreducingharmandassociatedlawofinternationaldrugcrime.Atpresent,ourgovernmentpolicyfortakingdrugisconditionalpunishment-eliminationbutnotcrime-elimination.Thereexistsargumentationbetweencriminalandpatientforthebehavioroftakingdrug.Atpresent,ournationalabstentionplacesforobservationforcedabstentionandforcedcureareallattachedtothelockupandprison.Becausethebadenvironmentthatthecuredpersonstayed、limitedplaces、organizationalmanpowerandfundsinsufficiency,theabstentionresultisnotasgoodasdesiredandthepercentageofoffenceagainandaccumulativeoffenceisalwayshigh.Althoughthegovernmentalreadysetindependentabstentionplacesfortheabstentionpersonrecently,buttheabstentionresultisstilllimitedandthepercentageofoffenceagainisstillhigh.Thisresearchbasedonthetheoryofnon-injuredpartycrime.Itconsidersthattakingdrugisthetreatmenttoownbenefitorbenefitabandonedbyother'sagreement.Itshouldnotcausecriminalproblemundertheconditionthatitdoesn'tinfringethebenefitofanythirdparty.Althoughitisthesameinessencelikesmokinganddrinking,thecriminallawdoesn'tpunishsmokinganddrinkingbutpunishthebehavioroftakingdrug.Therefore,thereisnoreasontopunishthebehavioroftakingdrugonlyifthepersonoftakingdrughascognitionforallpossibleresultsandtakesdrugunderfreewillandvoluntarycondition.Theexecutionofournationalplanofreducingharmsmainlyincludestheplanofclearingneedle,theplanofsubstitutiontherapy,rehabilitationtransfer,thecureandcareforAIDSpatientandthecoordinatesetsofconsultingeducation.ItspurposeistoslowdownthehighinfectionofAIDSindrugaddict.Themodificationofthe24thruleofdrugharmpreventionpassedintheyear2008.ItsmainpurposeistomaketrialsubstitutiontherapyforMethadonepatientlegalization.Publicprosecutormayrequestdrugaddicttodothemeasureofabstainingfromaddictionandputpostponedprosecutemeasureinsteadthatallthedrugfirstcrimemustgetthemeasureofobservationalforcedabstentionatpresent.Italsocausesmanydoubtfulconsiderationoflaw-modificationthatmustberesolvedemergently. 目次謝辭中文摘要英文摘要(Abstract)目次緒論………………………………………………………………………1一、研究動機…………………………………………………………1二、研究目的…………………………………………………………5三、研究範圍…………………………………………………………6四、研究方法…………………………………………………………7五、預期結果…………………………………………………………8第一章施用毒品行為之概述…………………………………………9第一節施用毒品行為之基本觀念…………………………………9第一項毒品之緣起………………………………………………9第二項毒品之定義與類別……………………………………10第一款毒品之定義…………………………………………10第二款毒品之類別…………………………………………12第三項毒品犯罪之特色………………………………………15第四項施用毒品之定義………………………………………16第二節毒品犯罪與施用毒品犯罪之現況………………………18第一項毒品犯罪之現況………………………………………18第一款查獲毒品案件情形…………………………………18第二款毒品案件偵結情形…………………………………20第三款裁判確定有罪人數及再、累犯情形…………………21第二項施用毒品犯罪之現況…………………………………23第一款觀察勒戒與強制戒治執行情形……………………23第二款毒品新入監受刑人純施用人數之比例……………24第三節毒品犯罪法益之保護……………………………………25第四節小結………………………………………………………28第二章毒品危害防制之國際公約規範……………………………31第一節國際毒品濫用之現況……………………………………31第二節國際社會有關防制毒品之法制…………………………32第一項1961年麻醉藥品單一公約……………………………33第二項1971年影響精神藥物公約……………………………39第三項1988年聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約…………………………………………………………48第三節小結………………………………………………………57第三章我國施用毒品行為法制規範發展史………………………61第一節我國施用毒品的歷史……………………………………61第二節我國施用毒品行為之立法沿革…………………………63第一項清朝時期之立法演進…………………………………63第二項中國民國政府遷台前之立法演進……………………65第三項中國民國政府遷台後之立法演進……………………66第三節我國施用毒品犯罪之相關法制規定……………………70第一項戡亂時期肅清煙毒條例時期…………………………70第二項肅清煙毒條例時期……………………………………71第三項麻醉藥品管理條例時期………………………………72第四項我國現行施用毒品犯罪之法制規定…………………74第一款普通刑法……………………………………………74第二款特別刑法─毒品危害防制條例……………………75第三款管制藥品管理條例…………………………………76第四節大法官解釋毒品管制之合憲性問題………………………76第一項大法官釋字194號……………………………………76第二項大法官釋字476號……………………………………77第三項大法官釋字512號……………………………………78第四項大法官釋字544號……………………………………79第五項大法官釋字551號……………………………………81第五節小結………………………………………………………82第四章外國對於毒品犯罪防制之立法實踐………………………87第一節緒說…………………………………………………………87第二節美國…………………………………………………………89第一項美國毒品犯罪之現況……………………………………89第二項美國毒品防制相關法案…………………………………90第三項美國毒品管制策略………………………………………92第三節德國…………………………………………………………94第一項德國毒品濫用之現況……………………………………94第二項德國毒品管理之法制……………………………………95第三項德國毒品防制立法之實踐………………………………97第四項德國毒品防制法規範執行之法律效果…………………99第四節日本…………………………………………………………99第一項日本藥物濫用之現況…………………………………100第二項日本成癮藥物之管制規範……………………………101第三項日本藥物依賴之治療、康復和預防計畫………………103第一款日本藥物依賴之治療計畫…………………………103第二款日本藥物依賴之康復計畫…………………………103第三款日本藥物依賴之預防計畫…………………………104第五節小結………………………………………………………105第五章無被害者犯罪入罪化與除罪化之理論……………………107第一節入罪化與除罪化之概念………………………………107第一項入罪化之概念…………………………………………107第二項除罪化之概念…………………………………………112第二節入罪化與除罪化之重要背景……………………………114第一項入罪化之重要背景……………………………………114第一款科技發展的快速變化………………………………114第二款社會環境之變動與社會大眾之保護需求意識升高.115第三款刑事立法趨勢之轉變………………………………116第四款國內法與國際法、國際公約的上下連結一致性…116第二項除罪化之重要背景……………………………………117第一款國民之法律意識的變化……………………………117第二款自由刑之執行產生弊端及刑事政策之界限………117第三款刑罰觀念之變遷……………………………………118第四款成本效率的考量與監獄矯治能力有限……………118第五款法益保護原則………………………………………119第六款學說思想之倡導……………………………………120第三節入罪化與除罪化之基本理論……………………………120第一項入罪化之基本原則……………………………………120第二項除罪化之基本理論……………………………………124第四節無被害者犯罪之概念……………………………………127第一項無被害者犯罪之意涵…………………………………127第二項無被害者犯罪之類型…………………………………128第三項無被害者犯罪之特性…………………………………129第五節無被害者犯罪之除罪化問題……………………………130第一項無被害者犯罪除罪化之理論基礎……………………131第二項施用毒品行為之可罰性基礎…………………………134第六節小結………………………………………………………136第六章施用毒品行為除罪化配套措施之探討……………………139第一節減害計畫之概述…………………………………………140第一項計畫之簡介……………………………………………141第二項何謂「減害計畫」?……………………………………142第三項減害計畫之基本原則…………………………………143第二節外國替代療法之概述……………………………………144第一項美國之美沙冬替代療法………………………………145第二項香港之美沙冬替代療法………………………………147第三項瑞士之海洛因替代療法………………………………149第三節外國之清潔針具計畫……………………………………150第一項美國之清潔針具計畫…………………………………151第二項英國之清潔針具計畫…………………………………152第三項荷蘭之清潔針具計畫…………………………………153第四節我國「毒品病患愛滋減害計畫」之概述………………155第一項我國採取「毒品病患愛滋減害計畫」之背景………156第二項我國「毒品病患愛滋減害計畫」之發展歷程…………157第一款我國「毒品病患愛滋減害計畫」之緣起…………157第二款我國「毒品病患愛滋減害計畫」之發展…………158第三款「毒品病患愛滋減害計畫」正式施行……………159第三項我國「毒品病患愛滋減害計畫」內容之概述………160第五節小結………………………………………………………162第七章我國減害計畫機制之實踐…………………………………165第一節我國減害計畫之實踐……………………………………165第一項毒品危害防制中心……………………………………165第一款毒品危害防制中心成立之目的……………………166第二款毒品危害防制中心個案通報及收案標準…………167第三款毒品危害防制中心設立之成效……………………169第二項地檢署實施之替代療法………………………………170第一款地檢署實施替代療法之適用對象…………………170第二款地檢署實施替代療法期程、中止處遇及費用……171第三項法務部戒毒成功計畫…………………………………171第四項擴大愛滋諮詢篩檢服務………………………………174第五項針具服務及替代治療…………………………………175第二節實施替代療法之法源依據………………………………176第一項醫療機構實施替代療法之法源依據…………………176第一款管制藥品管理條例…………………………………176第二款鴉片類物質成癮替代療法作業基準………………177第三款行政院衛生署發布之「毒品病患愛滋減害計畫」.178第二項地檢署實施替代療法之法源依據……………………179第三節地檢署對於施用毒品之緩起訴處分……………………181第一項替代療法施行前施用毒品行為之緩起訴處分………181第二項替代療法施行後施用毒品行為之緩起訴處分………182第四節我國「減害計畫」之檢討………………………………183第一項是否符合刑罰公平性…………………………………183第二項毒品危害防制條例第21條與第24條之比較………184第一款毒品危害防制條例第21條………………………184第二款毒品危害防制條例第24條………………………186第三項同時施用海洛因及其他種類毒品之法律問題………187第一款替代療法之藥理性質之限制………………………187第二款同時施用海洛因與甲基安非他命之法律效果……188第三款緩起訴確定前被告已先行參加替代療法之法律效果………………………………………………………189第五節小結………………………………………………………190第八章結論…………………………………………………………193第一節施用毒品除罪化之理由…………………………………193第二節施用毒品犯罪5年內再犯之處遇………………………194第三節我國減害計畫之評析……………………………………195第四節修法建議…………………………………………………197參考文獻附錄:毒品危害防制條例針具服務及替代治療實施辦法 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四、研究報告林健陽主持,分析聯合國及各先進國家新興毒品防制之作為,行政院衛生署管制藥品管理局94年度科技研究發展計畫研究報告,2005年2月1日至2005年12月31日。

方啟泰主持,藥癮病患HIV感染盛行率調查及未來成長推估研究,行政院衛生署疾病管制局96年度科技研究發展計畫研究報告,96年1月1日至96年12月31日。

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