保護好文化，能創造城市獨特價值

如何協調城市發展和文化遺產保護的矛盾？歷史文化保護，如何權衡各方利益？如何讓文化成為城市發展的助推器？……昨天，在朝天宮古色古香的大成殿內，2016歷史文化名城可持續發展論壇召開，數十位國內外專家、城市管理者花了一天時間，探討「建設更具包容性與可持續發展的新城市家園」。

「包容的城市，首先要包容建築中的弱者即古代建築」

「包容的城市，首先要包容建築中的弱者即古代建築」

隨著城市建設以空前的規模和速度展開，文物遺產和城市文化特色保護如何協調成為最大的難題。

論壇上，國務院參事、中國城市科學研究會理事長仇保興毫不客氣地對不少國內城市逐一「點名」，歷數他們或用現代化的街道肢解了古城的格局、或是在古城邊上突兀地冒出高大的現代建築，又或者把真的文物拆了卻建了假的東西。

「現在的城市發展太急躁了。

」仇保興說，法規制度不健全、保護規劃編制滯後、監督管理不到位等是文化名城被破壞的主要原因。

文化遺產保護關係到可持續發展，關係到一個城市的包容性。

要包容，首先要包容建築中間的弱者就是古代建築。

要通過完善法規，建立依法行政的手段，對歷史建築、歷史街區立法嚴格保護。

中國文物學會會長、故宮博物院院長單霽翔則表示，中國城市化進程來得非常迅猛、非常集中。

城市規模的擴大，大規模的拆遷，對歷史遺產影響很大。

「現在，我們不僅要點狀保護城市遺產，還要整體性保護遺產城市。

」單霽翔建議，要注重文化要素的遺產保護，還要注重文化要素與自然要素共同合成的自然景觀的保護，比如中山陵、秦淮河等。

此外，要注重活態遺產保護，文化遺產不意味著死氣沉沉，仍然可以有生活氣息，比如江南水鄉、耕作的梯田都是需要保護的文化遺產。

「歷史文化保護，別讓功利蒙蔽雙眼」

非物質文化遺產因其獨特性，往往成為逐利的對象，有的過度商品化開發甚至被加上了文化保護的外衣。

「歷史文化保護，別讓功利蒙蔽雙眼。

」義大利佛羅倫斯市副市長喬瓦尼·貝塔里尼介紹，佛羅倫斯是歐洲文藝復興的發源地，有著非常燦爛的文化遺產。

今年1月，政府制訂了新的法規，明確限制歷史文化遺址上的經濟活動，包括不允許在博物館開商店等。

經過清理，直接經濟損失高達1800萬歐元。

作為南京的鄰居，揚州市代市長張愛軍介紹，揚州市堅持城市建設服從於文物保護，近5年累計收回已出讓但開發過程中發現文物的土地三塊、調整商住用地規劃近1500畝，減少土地出讓收益近50億元。

在揚州，有一套獨有的「放氣球」限制樓高的辦法。

如果想在古城及瘦西湖的周邊搞建設，都要放氣球進行測量。

如果從古城區主要景點看到代表「樓高」的氣球，那麼這幢樓的設計高度就要降低，否則就不能通過規劃審批。

美國洛杉磯市文化局局長丹尼爾·布拉澤爾表示，每年，該市在文化保護上花錢一直都是「大手筆」，文化局每年會花300萬美元開展教育、文化方面的非商業活動。

最近還準備花600萬美元，和藝術館、美術館、博物館共同開展研究，探討如何讓社區參與，吸引國際旅遊者參觀。

「從文化包袱走向產業創新」

文化名城屢屢遭遇建設性破壞，來自一個很大的認識誤區，就是認為低矮破舊、苟延殘喘的老院子，都是城市文明進步與發展的包袱。

論壇上，中外城市當家人分享了「從文化包袱走向產業創新」的自家做法。

「保護好文化能創造城市獨特價值。

」美國聖安東尼奧市市議員瑞貝卡·維埃格倫介紹，聖安東尼奧市具有多元性文化，西班牙風格的建築、印第安的傳統等。

過去一年來，全市就舉辦了3場世界遺產研討會，向市民宣傳非遺保護重要性。

去年，全市還發起了文化地圖活動，通過本土人的回憶，梳理出當地的文化地圖。

現在，旅遊業是全市五大產業之一，每年旅遊業收入高達1.5億美元。

俄羅斯雅羅斯拉夫爾市副市長伊萬·李列耶夫介紹，整個城市還保留著十三世紀的城市格局，有很多十七世紀時期的建築，其中最著名的是遍布全城市的教堂和紀念碑，雖然過去了幾個世紀，但依然被很好地保護。

這些建築物周邊的新建築，高度不能超過10米或者12米，而且設計要簡單，以保證該片區歷史文化特色得到保留。

如今，這些地區全球旅遊者絡繹不絕。

本報記者毛慶劉曉